Чуваме думата „правителство“ много пъти през целия ден, но никога не се замисляме за нейното значение. Според обикновения мирянин ръководството на страната се състои от хора, които решават нещо там за всеки. Повечето от населението дори няма да може да назове повече от 2-3 министерства и дори името на министъра обикновено е знание на ръба на фантазията. Нека се опитаме да разберем какво е правителството, когато се появи, защо изобщо е необходимо и какъв е този управляващ орган у нас.
Дефиниция на правителството
Държавата трябва да има редица необходими функции, без които тя не може да се счита за такава. Едно от тях е присъствието в страната на централизиран орган на управление. Правителства под една или друга форма се появиха преди нашата ера и едно от първите дискусии за това какво подобно правителство и държавна система принадлежи на древните философи.
Ако вземем предвид всичките му типове при определянето на понятието управление, тогава можем да стигнем до следното твърдение. Правителството е един от основните държавни органи, който регулира работата на всички публични институции, отговаря за поддържането на върховенството на закона в страната, благосъстоянието на гражданите и защитата от външни заплахи, използвайки всички налични финансови, административни и военни ресурси на обществото. Всъщност държавното правителство не е нищо повече от изпълнителната власт.
Какви са правителствата
В различните щати изпълнителната власт се формира по различни начини:
-
На партийна основа. Ако в страната съществува партийна система и една от партиите доминира, тогава правителството там ще бъде еднопартийно. Ако няколко партийни организации са на власт, тогава такова правителство е многопартийно.
-
Безпартийни правителства. Те съществуват в държави, които изобщо нямат партийна система. Това могат да бъдат абсолютни монархии и диктаторски режими (например фашистки). При диктатура може да съществува формална партийна система, но това не е нищо повече от знак, който не решава нищо. Цялата пълнота на силата е съсредоточена в ръцете на един човек и особено близка група хора.
-
Мажоритарни и малцинствени правителства. Те действат в държави, в които членовете им са назначени или избрани. Ако министър-председателят и членовете на кабинета се подкрепят от по-голям брой парламентарни партии, то това е мажоритарно правителство, ако по-малък брой партии са малцинства.
-
Преходни правителства. Най-често се назначава в кризисни ситуации и може да се формира на най-различни принципи.
Начини за формиране на правителство
Има два основни начина за формиране на кабинет:
-
Парламента. При този метод премиерът се избира от парламента. Често той трябва да представи за одобрение парламентаристите и състава на бъдещия кабинет. Парламентът може да гласува недоверие към правителството, след което възниква въпросът за оставката на кабинета.
-
Непарламентарен. Най-често с този метод на формиране президентът взема решение относно състава на кабинета. Държавният глава също така номинира премиера. В същото време президентът може да прави промени в правителството независимо, без одобрението на премиера. Но за да назначи самия министър-председател, държавният глава често трябва да привлече подкрепата на членовете на парламента.
Парламентарната формация е характерна за парламентарните републики и монархии, където министър-председателят е основният човек в държавата. Президентските републики (Руската федерация) предпочитат непарламентарния начин на назначаване на кабинета.
От кого се състои правителството
При всяка форма на управление има кабинет. Никой монарх в миналото не би могъл да управлява напълно сам. Всъщност така нареченият кръг от сътрудници се промени във времето в министерството. Правителството като такова е чисто изпълнителен орган. Президентът (при президентската форма на управление) или (в някои случаи) диктаторът също са част от правителството на страната. Но те работят повече като генератори на идеи и по-висок авторитет. Кабинетът на министрите все пак е отговорен за спазването на заповедите и поддържането на реда в страната, следователно, когато отговаряме на въпроса какво е правителството, ние ще го имаме предвид.
Ръководителят на кабинета обикновено е министър-председател или канцлер, отдолу са пряко министрите, отговорни за техните области на работа. Министрите могат да имат заместници; заместник-председателят обикновено има заместник министър-председател. Често при правителството или президента има тесен кръг от висши държавни служители, които вземат фундаментални решения. На практика всеки може да стане министър. Понякога това изисква висок професионализъм в тяхната индустрия, понякога някои връзки, а често и двете.
