Държавата е най-сложният от всички механизми, създадени от човечеството. За да работи правилно и да не функционира неправилно, е необходимо да има определени лостове за управление. Едно от тях е създаването на система на управление. Тази статия ще запознае читателя с формата на управление и държавната система на Беларус.
Основен закон
Настоящата Конституция на републиката е приета на референдум през март 1994 г., а придобива законна сила две седмици по-късно - на 30 март.
Основата на този нормативен правен акт беше проектът за Конституция на Руската федерация от 1993 г.
Приетият документ функционира непроменен повече от две години. Но с течение на времето някои разпоредби влязоха в конфликт с настоящите реалности. Говорим за обхвата на правомощията, с които първоначално се предоставя Върховният съвет на Република Беларус. Например, той може да изменя разпоредбите на Конституцията, да назначава избори и референдуми, да определя военната доктрина, а също така да избира най-висшите служители на републиката: председателя на Националната банка, председателя на Контролния състав, главния прокурор.
Президентът и правителството, представлявано от кабинета на министрите, бяха надарени с много ограничени правомощия (дори липсата на отделна глава в документа за ролята и правомощията на кабинета на министрите показва това).
През 1996 г. страната е завладяна от друга политическа криза, причинена от разногласия между Върховния съвет на републиката и президента А. Г. Лукашенко (избран през 1994 г.). По негова инициатива в края на ноември 1996 г. се проведе референдум, след който формата на управление на Беларус от парламентарна република се превърна в парламентарно-президентска. Правомощията на министър-председателя - на държавния глава - са значително разширени. Например, сега той можеше да назначи най-висшите служители на републиката, които бяха обсъдени по-горе.
Друга промяна в разпоредбите на Конституцията настъпи в резултат на референдум през 2004 г., също иницииран от президента на републиката. Следвайки своите резултати, А. Г. Лукашенко получи правото да участва в президентските избори неограничен брой пъти.
От този момент до днес формата на управление в Беларус не се е променила.
Основните разпоредби, съдържащи се в документа с по-висока правна сила, са следните: Конституцията на Република Беларус определя структурата и функционирането на икономическата, политическата и социалната сфера на обществото, утвърждава основните права и свободи на гражданите. Състои се от преамбюл и 146 статии, приложени в 9 раздела.
Формата на управление на Република Беларус
Класическата теория за държавата и правото отличава няколко форми на управление, но най-разпространените сред тях са две: монархията и републиката. Вторият може да бъде парламентарен, президентски и смесен. Всичко зависи от това кой от държавните органи притежава по-голяма пълнота на властта.
Както показва самото име на държавата, формата на управление на Беларус е република.
Тя се характеризира със следните точки:
- избирането на държавен глава и държавни органи, което напълно изключва прехвърлянето на властта по наследство;
- гражданите имат широк спектър от лични и политически права.
Ръководителят на републиката действа като гарант на Конституцията, както и на правата и свободите на човека. В негово лице се прилагат основните разпоредби на вътрешната и външната политика.
Законодателна власт на Република Беларус
Както в повечето страни по света, законодателният клон на властта в републиката е представен от двупалатен парламент - Народното събрание:
- Долната камара (или къща на представителите), която се състои от 110 членове. Всеки гражданин от 21-годишна възраст може да стане заместник. Кандидатът трябва да получи по-голям брой гласове в избирателния район, от който се кандидатира (мажоритарна система). Тази камара на парламента е надарена с достатъчно широки правомощия, например представителите могат да разглеждат и приемат законопроекти, а също така имат право да изразят вот на недоверие към правителството и да повдигнат обвинения срещу президента. Любопитно е, че съставът на първата камара на представителите включваше членове на Върховния съвет, разпуснати през 1996 г.
- Горната камара на парламента (Съвет на републиката) има 64 членове, 56 от тях са избрани, а 8 членове се назначават от президента. Основната функция на Съвета е да отхвърля или приема проекти на закони, предложени от долната камара. По този начин само истински важни и добре разработени актове ще станат закон. Горната камара също решава да отстрани президента от поста си.
Тъй като формата на управление на Беларус е президентска република, участниците в Народното събрание се избират с универсално тайно гласуване за срок от 4 години.
Членовете на двете палати имат парламентарен имунитет за целия мандат.
Президент, неговите правомощия
Първият президент и практически непроменен лидер на Република Беларус беше Александър Г. Лукашенко, който беше избран на поста в началото на юли 1994 г.
Както бе споменато по-горе, държавният глава не винаги е притежавал толкова широк кръг от правомощия като сега. Преди референдума през 1996 г. почти цялата власт бе възложена на Върховния съвет на републиката. И само след доста ожесточена политическа борба, формата на управление на Беларус от парламентарна се превърна в президентска, което свидетелства за значимата роля на държавния глава в обществения живот.
Най-важните правомощия на президента (пълният списък е заложен в отделна глава от Конституцията):
- Той може да свика референдуми, парламентарни избори и местни представителни органи, както и да разпусне палатите.
- Назначава министър-председателя и определя структурата на правителството.
- В съгласие с горната камара на парламента назначава председатели и съдии на Върховния, Конституционния и Върховния икономически съдилища.
- Адресира народа и парламента.
- Решава въпроса за приемане / прекратяване на гражданството, предоставя убежище.
- Той е главнокомандващ на въоръжените сили на страната.
Президентът може да бъде гражданин на републиката след навършване на 35-годишна възраст, който трябва да е живял в държавата най-малко 10 години преди изборите и има право на глас.
Той се избира за срок от 5 години чрез всестранно, свободно и равноправно гласуване.
Изпълнителни и съдебни клонове на републиката
Изпълнителната власт в страната се представлява от правителството - Министерски съвет под ръководството на министър-председателя. Благодарение на формата на управление, залегнала в Конституцията в Република Беларус, всички членове се назначават от президента. От 2014 г. А. В. Кобяков заема този пост като министър-председател.
Правителството координира работата и отговаря за дейността на министерствата, комитетите и ведомствата, подчинени на нея.
Член 107 от Конституцията на Република Беларус урежда дейността на Министерския съвет:
- Разработването на доктрини от вътрешната и външната политика, тяхното прилагане.
- Разработване на бюджета на страната, предоставяне на доклад на президента за неговото изпълнение.
- Провеждане на единна финансова, икономическа, кредитна и държавна политика във всички сфери на живота.
Както и на други места, съдебната власт в Беларус се упражнява на принципите на териториалност и специализация чрез съдилищата.
Съдебната система е представена от следните връзки: съдилища от първа инстанция (град и област), регионални съдилища, съд на град Минск, върховен и конституционен съд на републиката, икономически съдилища.
Политически партии
Президентската форма на управление в Република Беларус ви позволява да имате партийна система. Малко са партиите, те не участват активно в политическия живот на държавата. Отчасти това се дължи на политиката, разработена от държавата по отношение на нестопанските организации: още през 2011 г. в Наказателния кодекс на страната бе въведена разпоредба, която предвижда отговорност за използването на чуждестранна парична помощ от тях.
Ако вярвате на източниците, днес в Беларус има повече от дузина политически партии, някои от които подкрепят официалната политика на държавата:
- Комунистическа партия на Беларус;
- Беларуска аграрна партия;
- Беларуска социална и спортна партия;
- Републиканска партия;
- Беларуска партия на труда и справедливостта;
- Беларуска патриотична партия.
Някои от тях не подкрепят политиката на настоящия президент:
- Партия на справедливия свят;
- Зелена партия;
- Консервативна християнска партия;
- Обединена гражданска партия;
- Партия "Беларуски народен фронт";
- Партия Грамада (Социалдемократическа партия).
Все още има партии на конструктивна опозиция:
- Социалдемократическа партия на народното споразумение;
- Либерално-демократична партия.
Местна власт
Политическата система на Беларус включва организирането на местната власт. През 2010 г. беше приет Законът на Република Беларус „За местното самоуправление и самоуправление на Република Беларус“, който определя основните принципи за организиране на местните власти.
Основната връзка на местната власт са местните съвети. Те са разделени на три нива:
- Първичен, който включва селски, селски и градски (областно подчинение) съвети.
- Основен, включва градски (регионално подчинение) и областни съвети.
- Регионални, в състава си регионални съвети.
Съществуващите местни власти отговарят за икономическите и социалните политики в подчинените им териториални звена, приемат бюджет и докладват за неговото изпълнение.
