Държавният заем е ключова форма на държавен заем. То се осъществява чрез издаване на държавна. дългови задължения (с други думи се наричат държавни облигации), гарантирани от правителството. В нашата статия ще обсъдим видовете държавни заеми и други също толкова важни аспекти на проблема.
Инверсионна класификация
Заслужава да се отбележи, че Министерството на финансите има право да привлича заеми средства от името на правителството на Руската федерация. Понятието за държавен заем предполага наличието на доста широка класификация. Така че, в съответствие с такъв критерий като метода на лечение, те се делят на пазарни и непазарни.
Пазарните държавни заеми са тези, емитирани под формата на определени ценни книжа. Последните се отличават с свободно обращение след първоначално пускане на съответния пазар. Нетърговските заеми трябва да се разбират като заеми, които се изпълняват в инструменти на акции, закупени от инвеститора от правителството. Заслужава да се отбележи, че те могат да бъдат прилагани само от правителството.
По време на заем
Държавен заем е категория, която също се класифицира по срока на заема. Така че кредитите могат да бъдат краткосрочни (в този случай срокът на погасяване не трябва да надвишава 1 година), средносрочен (срокът на погасяване варира от 1 до 5 години) и дългосрочен (срокът на погасяване може да надвишава 5 години). Според бюджетното законодателство на Руската федерация задълженията по дълга са краткосрочни (до 1 година) и дългосрочни (повече от 1 година).
По местоположение и сигурност
В съответствие с такъв критерий като пласиране, кредитите в държавната икономика могат да бъдат разделени на външни и вътрешни. Първата категория представлява държавни задължения към нерезиденти. Говорим за чуждестранни кредитори. Вътрешните заеми не са нищо повече от заеми на жители на дадена страна.
В зависимост от критерия за сигурност на държавния дълг заемите са ипотечни и неипотечни. Първите са обезпечени с конкретен залог, например, определен имот. От своя страна, ипотечните заеми се отличават с това, че не са обезпечени с нищо конкретно. В този случай цялата държавна собственост играе ролята на обезпечение.
Според начина на плащане
Държавният заем е основната форма на управление. заем, който има доста обширна класификация. Така според метода на изплащане на доходите заемите са от следните разновидности:
- Лихвени заеми. В този случай доходът се определя като фиксиран процент от номиналната стойност.
- Кредити с отстъпка. Инвеститорът получава рентабилната част чрез закупуване на дългови инструменти с отстъпка, както и последващото им погасяване в съответствие с номиналната стойност в края на фонда, за който средствата са предоставени на кредитополучателя (държавата).
- Печелене на заеми. Приходите от тази форма на държавен вътрешен кредит се основават на тегленията на печалби.
- Индексни заеми. В този случай доходът се изплаща чрез индексиране на номиналната стойност на първоначално придобитите от инвеститора ценни книжа.
Други класификации
За задължението от страна на кредитополучателя да спазва изцяло условията, свързани с изплащането на заема и определени при неговото освобождаване, обичайно е да се разпределят задължения с право на погасяване предсрочно и без това право.
В съответствие със знака на притежателите на Централната банка те разграничават заеми, които се реализират изключително сред юридически лица, сред физически лица, както и универсални, с други думи, поставени както сред юридически лица, така и сред физически лица.
От държавни емитенти. заемите се класифицират например за задължения, издадени от правителството на Руската федерация и местните управленски структури.
В областите на привлечените средства държавните заеми могат да бъдат класифицирани като целеви и нецелеви. Струва си да се отбележи, че събраните средства в съответствие с целевите заеми трябва да се използват само за финансиране на конкретни, предварително определени програми, за изпълнението на които те са заложени. Постъпленията от отпускането на държавни заеми по нецелеви план се използват за покриване на текущи бюджетни разходи, рефинансиране на текущ дълг или за други нужди. Използването им е подходящо в случай на бюджетен дефицит (това е излишък от разходната част на държавния бюджет над приходите).
Правила за вземане на заеми
На територията на Руската федерация правото да упражнява държава заемите принадлежат на Руската федерация, правителството на Руската федерация, както и на жителите на страната под гаранцията на правителството. От името на Руската федерация правителствените заеми (например издаване на облигации за държавен заем) се изпълняват от правителството на Руската федерация.
Държавните заеми се извършват в границите на вътрешния и външния публичен дълг. Заслужава да се отбележи, че те са установени със закон по отношение на републиканския бюджет за следващата фискална година. Общият обем на държавата. при никакви обстоятелства не трябва да има повече от размера на капиталовите разходи на държавния бюджет през съответната финансова година.
Форми на дълга
Дълговите задължения на Руската федерация могат да бъдат изпълнени в следните форми:
- Договор за заем, с други думи договор за държавен заем. Той се сключва от името на Руската федерация като кредитополучател, с организации за кредитни планове, международни организации, чуждестранни държави и други нерезиденти и резиденти на страната. Също така е препоръчително да се включат споразуменията (споразуменията), сключени от името на федерацията по отношение на преструктурирането и удължаването на дълговите задължения на страната, останали от предишни години.
- Държавни заеми, които се извършват чрез издаване на Централната банка от името на Руската федерация.
- Споразумения за предоставяне на съответните гаранции на правителството на Руската федерация.
- Държавни заеми, реализирани чрез издаване на Централната банка от местни регулаторни и изпълнителни органи.
- Договорът за предоставяне на гаранции на местна административна и изпълнителна власт. Това важи за областните, областните и градските изпълнителни комитети.
- Договорът за бюджетен заем.
Заслужава да се отбележи, че днес задълженията под формата на договори (договори за кредит) се използват най-активно поради необходимостта от създаване на подходящи условия за преодоляване на кризата в икономиката и справяне с бюджетния дефицит (това е излишък от разходи над доходите). Ето защо е препоръчително да се разгледа по-подробно тази форма.
Договор за заем. Кредитополучател и заемодател
Както се оказа, основната форма на дълга е договор за заем. Тази категория е регламентирана в чл. 817 от Гражданския кодекс на Руската федерация. Според държавния договор заем, кредитополучателят е Руската федерация или негов субект, а заемодателят е физическо или юридическо лице. Във всеки случай държавният заем е доброволно решение. Съответният договор се сключва чрез покупка от кредитора, издадена от държавата. облигации или друга държава. ценни книжа, които удостоверяват правото на кредитора да получава пари от кредитополучателя от кредитополучателя или, в зависимост от предварително определени условия на заем, друго имущество, специфична лихва или други права на собственост във времевия период, предвиден в условията на заема.
Трябва да се отбележи, че договорът щат. Заемът може да бъде и в други форми, описани в предишната глава и предвидени в бюджетното законодателство на страната (параграфът е въведен с Федералния закон от 26 юли 2017 г. № 212-ФЗ). Промяната на установените условия на издадения държавен заем е неприемлива. Правила относно държавния договор Заемите съответно са приложими за заеми, отпуснати от община.
Договорни отношения
В отношенията, свързани със сключването на договори за кредит (с други думи, споразумения), както се оказа, Руската федерация, представена от съответните структури, действа като кредитополучател. Тези отношения, заедно с нормите на финансовата правна индустрия, се регулират чрез международното право, в рамките на което той определя, наред с другото, правния статус на финансовите организации на международно ниво, условията, процедурата за предоставяне, използване и погасяване на средства, издадени от тези организации. Важно е да се отбележи, че участието на външна държава. заемите от името на федерацията се изпълняват от правителството единствено по решение на президента на страната.
Външно състояние. заеми, които се предоставят на жителите на Руската федерация при условията на възлагане, във всеки случай се равняват на външно състояние. заеми, получени под гаранцията на правителството. Целта на привличането на държавни заеми от външен тип е задължително посочена в решението за привличането му в съответствие с основните цели на заеми, които са предвидени от президента на Руската федерация и съответните законодателни актове.
Цели за привличане на външни заеми
Освен това е препоръчително да се вземат предвид основните цели за привличане на външни държавни заеми:
- Федерация - за покриване на дефицита на републиканския бюджет, както и за други цели, които са предвидени от президента на Руската федерация и действащите законодателни актове в страната.
- Правителството на Руската федерация - да се справи с екологичните и социалните проблеми, да премахне последиците от природните бедствия и да подкрепи икономическите реформи. Тази категория включва и други цели, предвидени от президента на Руската федерация, както и действащите в страната законодателни актове.
- Жителите на Руската федерация под държавни гаранции, както и правителството и резиденти под държавни гаранции - с цел предоставяне на заеми на местни кредитополучатели в съответствие с условията на превода, тоест за внос на енергийни ресурси, суровини, други необходими търговски продукти, както и продукти в извънредни ситуации целта на предоставянето им на републиката; за изпълнение на държавни програми и инвестиционни проекти в съответствие с приоритетните области на развитие на държавната икономика; за други цели в съответствие със законодателните актове, действащи в страната.
Заслужава да се отбележи, че решението за привличане на държавен заем се взема от президента. В допълнение, той може да бъде приет от правителството, включително в съответствие с условията на възлагането (от правителството на страната след съгласуване с президента); жителите на федерацията по силата на държавни гаранции, включително според условията на възлагане (от правителството на страната след съгласуване с президента).
Емисия ценни книжа
Важно е да се има предвид, че държавните заеми, които се реализират чрез издаване на ценни книжа от името на федерацията, играят важна роля за осигуряване на държавния бюджет. Тази форма на дългови задължения на страната също е доста често срещана. Държавните ценни книжа трябва да се разбират като ценни книжа, емитирани от Министерството на финансите от името на Руската федерация.
Ценни книжа с държавно значение могат да бъдат емитирани под формата на:
- Краткосрочни държавни облигации с матуритет до 1 година (GKO).
- Дългосрочни държавни облигации, чийто период на обращение варира от 1 година или повече (GDO).
Емитирането на държавни облигации се осъществява с цел привличане на временно свободни от граждани и юридически лица, включително чуждестранни, за финансиране на дефицита на държавния бюджет (както бе отбелязано по-горе, дефицитът трябва да се разбира като превишение на разходите над приходите).
Облигациите се издават от името на Министерството на финансите. Обемът на емисията ценни книжа се определя от тази структура при формирането на проекта на републиканския бюджет, като правило, за следващата бюджетна (финансова) година. Във всеки случай обемът се уточнява в процеса на неговото прилагане в съответствие с процедурата, установена от законодателството на страната.
В съответствие с всяка емисия облигации Министерството на финансите на страната взема решение, съдържащо информация за техния вид, период на обращение, дата и сума на издаване, дата на падеж, номинална стойност, текущи условия на тяхното плащане, предсрочно погасяване, плащания на лихвен доход (тази позиция се отнася само за облигационни облигации), както и за размяна на облигации.
Поставянето на ценни книжа между организациите се извършва по следните методи:
- Изпълнение на търг, който се извършва в съответствие с определени правила, одобрени от банката, но в съгласие с Министерството на финансите.
- Директна продажба от Министерството на финансите на организации при условията, одобрени от това министерство.
- Прехвърляне или продажба на облигации на банки с цел препродажба.
Сред физическите лица облигациите се поставят по установения от Министерството на финансите начин.
