Руската държава на настоящия етап на развитие е в условия, характерни за постоянен иновационен процес. Това е определящо за факта, че в постсъветска Русия възникна необходимостта от добре изградена вътрешна политика, дейността на държавните институции, както и от установяването на определен вектор на политическо управление. По-специално, трябва да се намери отговорът на въпроса: "Децентрализация - какво е това и какви са разликите му от централизацията на властта?"
Какви са процесите на централизация и децентрализация на управлението?
Обръщайки се към терминологията, можем да заключим, че централизацията и децентрализацията на управлението са различни понятия. И така, централизацията е концентрацията на цялата власт в ръцете на една организация. От политическа гледна точка, когато правителството не натрупа цялата власт в свои ръце, но дава известна компетентност на органите на местното самоуправление, това е децентрализация. Какво е това, по-подробно можете да разберете експертните отговори по този въпрос.
Два методологически подхода към децентрализация на властта
Днес според Вардан Багдасарян съществуват два методологически подхода, които ни позволяват да отговорим на въпроса: децентрализация - какво е това. Целият размер на управленския орган може да бъде представен от конкретна цифра, която ще бъде 100%. Ако повече от 90% от правомощията са концентрирани в ръцете на най-висшите органи на държавната власт и само 10% са дадени на компетентността на местните власти, тогава може да се твърди, че в тази държава администрацията е централизирана. Ако процентът на разпределение на властта е обратно обвързан, тоест 90% са свързани с правомощията на местното самоуправление и само 10% - на властите на федерално и регионално ниво, тогава можем да кажем, че процесът на децентрализация на управлението е преминал.
По този начин първият методологичен подход ни позволява да говорим за модел на управление - прекомерна децентрализация. С други думи, актуалните въпроси за местното самоуправление не могат да бъдат решавани директно на „места“. За целта лобирайте интересите на определено населено място в органите на по-високи нива на управление, което в повечето случаи е невъзможно да се приложи.
Ако децентрализацията на властите следва втория модел, тогава рискът от сепаратизъм в държавата се увеличава. Това може да е основният определящ фактор за краха на държавността.
Какви са недостатъците на децентрализиращата сила?
Не е достатъчно да се отговори на въпроса: "Децентрализацията - какво е това?" - Важно е да се разберат основните плюсове и минуси на този механизъм за разделяне на властите.
- Загуба на държавен монопол върху паричните емисии. Този минус се крие във факта, че централните власти не могат да провеждат грамотно стабилизираща парична политика за стабилизиране. Част от правомощията са предоставени в регионите на Руската федерация, което за тях е доста значителна финансова тежест. Точно по тази причина се разпространяват сурогатите за пари.
- Ръстът на бюрократизацията. Децентрализацията на властта е не само разпределение на правомощията, но и увеличаване на броя на държавните институции и длъжностни лица, всяка от които изпълнява своята специфична роля. Това води до прекомерна регулация както в политическата област, така и в икономическата, социалната сфера.
- Освен това децентрализацията на властта е нарастваща корупция в местните власти. С разделянето на властите се извършва преразпределение на властите на местно ниво. Местните елити идват на мениджмънта, благодарение на което лобират интересите на бизнес компанията, когато използват подкупите на властите, дават подкупи и дават подаръци.
- Локална непрозрачност. Ако върховните органи на държавната власт публикуват доклади за своята дейност, тогава местната власт оставя работата си в сянка. Местните служители контролират дейността на медиите, така че не е възможно публично да се оповестява дейността на властите.
Въпреки факта, че децентрализацията на властта в Русия е изправена пред множество проблеми, този механизъм има редица нереализирани предимства и възможности.
Гъвкав ISU
Местните власти са много по-добре информирани за съществуващите проблеми на територията на определено населено място. Благодарение на това е възможно приемането на гъвкави решения, насочени към решаване на възникващи ситуации. Поради липсата на подходящи политически и икономически стимули, системата не работи.
Конкуренция на юрисдикции
Едно от основните предимства на децентрализацията е конкуренцията между различните юрисдикции. Поради факта, че в Руската федерация няма единно икономическо пространство, на територията на държавата се наблюдава ниска мобилност на труда, труда и финансовите потоци.
Отговорност на местната власт
Отговорност на властите пред електората. Смята се, че местната власт е възможно най-близка до хората, знае техните нужди и проблеми. Следователно дейността трябва да бъде възможно най-открита и прозрачна. Всъщност местните власти на върха са представители на местните елити, които предпочитат да оставят собствената си работа на заден план, криейки истинския фокус на своята дейност.
