Всички социални плащания, реконструкция на нестопански институции и много други дейности от национално значение се компенсират от националното богатство. Неговото формиране и структуриране е труден и отнемащ време процес и ние ще се опитаме да го разберем в тази статия.
Концепцията на федералния бюджет
Федералният бюджет е основната съкровищница на всяка държава, която представлява система от взаимоотношения, основана на императивни фондове, които са неразделна част от държавните фондове. Националното финансово богатство в основата на неговото формиране поема основните социално-икономически функции на страната, от които се открояват основните области на бъдещите приходи и разходи.
От своя страна федералният бюджет на Руската федерация изпълнява най-важните функции в поддържането на живота на държавната система:
- стимулира социалната политика;
- регулира икономическите процеси в страната;
- участва в преразпределението на БВП и националния доход;
- контролира паричния поток.
Както виждаме, този финансов инструмент има повече от достатъчно задачи, следователно правителството внимателно подхожда към неговото формиране и структуриране, за което ще говорим по-късно.
Как се приема бюджетът?
Всички разбираме, че федералният бюджет не е само паричното предлагане, той е огромен сложен механизъм и всеки от нас се интересува от какви принципи се ръководят служителите при неговото приемане.
По правило касата се одобрява в четири изслушвания и включва следните серии процедури:
- Според статистиката на ключовите отрасли се изчисляват общите за предходния отчетен период.
- На следващо място се прогнозират близките перспективи за социално-икономическото развитие на държавата.
- Подчертават се акцентите на предстоящата данъчна и бюджетна политика.
- Въз основа на плановете за развитие на ключови области се прогнозира консолидиран бюджет и консолидиран финансов баланс.
- Освен това се прогнозират федерални програми за различни цели - целева, инвестиционна и отбранителна.
- Международни споразумения с финансови задължения се вземат предвид.
- Отчитат се сметките на федералния бюджет за други разходи.
- Разглежда се предстоящата програма, насочена към изпълнението на външни заеми.
- Разглеждат се предложенията за нивото на минимална индексация на социалните помощи.
- Спират се регулаторните правни актове, финансирането на които не е предвидено в бюджетната политика за следващата година.
Задължителни програми
Проектът на федералния бюджет като финансов инструмент носи и определена социална отговорност за своите хора, следователно, някои задължителни програми все още има място, но всяка от тях се проверява внимателно за спазването им.
За целта има одобрен законодателно ясен алгоритъм на действия:
- правителството се обмисля за обосноваване на проекта от техническа и икономическа гледна точка, тъй като държавният апарат трябва да е сигурен в необходимостта от финансиране на определена процедура от хазната;
- Освен това се прогнозират социалните и екологичните последици от изпълнението на определена програма;
- Ръководена от действащото законодателство, правителството взема решение за прекия размер на финансирането за определен проект;
- се подготвя друга необходима документация.
Принципите на федералния бюджет
Всички подробности, свързани с формирането и разпореждането с държавната хазна, се регулират от този регулаторен акт - Федералния закон за федералния бюджет. Ясен предписан алгоритъм на действия в случай на конкретна ситуация е изключително важен в съвременните нестабилни пазарни отношения. Тъй като би било странно и много непрактично, след приемането на касовата структура за текущата година, да се управляват средства за социални плащания в полза на засилване на държавната отбрана.
Следователно всяко, дори с маловажен характер, разпореждане с публични средства се регулира от приложимото законодателство и се основава на следните принципи:
- всички приходи от финансови потоци се класифицират в групи и класове в зависимост от икономическото и териториалното разпределение - това означава, че някои приходи от местните бюджети остават на разположение на областта и обратно;
- в случай на дефицит поради прекомерни разходи, липсващите средства се покриват, като се започне и от структурния компонент на този финансов инструмент.
Като цяло е трудно да се опише механизмът за управление на държавната хазна в няколко изречения, но тогава ще се опитаме да се справим с тази сложна структура.
Структурата на федералния бюджет
Всички разбираме, че само висшите изпълнителни органи не са в състояние да управляват огромния комплекс от парични потоци. Федералният бюджет е финансова институция с несравними размери и в световната практика има няколко общоприети структури за неговото регулиране:
- банкиране;
- смесена;
- Министерството на финансите.
Някога в Руската федерация се практикуваше банкова структура, която позволяваше да се фиксира движението на финансовите потоци на ниво плащане и се регулираше от Централната банка. Но подобна система се оказа несъвършена поради ненавременното показване на информация, така че беше решено да се премине към касата.
Управление на бюджета
В допълнение към принципите на регламента, федералният закон за федералния бюджет урежда и всички нива на управление на тази собственост.
И така, на първата стъпка е Главният отдел на Федералната хазна, който отговаря за балансирането на всички текущи приходи и разходи, както и за информирането на изпълнителните органи за това.
На второ ниво е Министерството на финансите, което е пряко подчинено на областните власти. Функциите на тази институция са да информира висшите органи за приходите и изпълнението на нареждания за разходи на нейна територия.
Третото ниво на управление включва местните съкровищници на градове и райони, които отчитат движението на публичните средства в отредената зона.
Функции на централната хазна
Всички средства на федералния бюджет по някакъв начин се отчитат от Централната хазна, на която са възложени редица важни функции и задачи:
- разпределение на бюджетните приходи между ръководните органи на различни нива;
- отчитане на всякакъв вид плащания, включително данъчни плащания, по държавни сметки;
- осъществяване на възстановявания и компенсиране на прекомерно или погрешно прехвърлени средства между каси на всички нива;
- преизчисляване на планираните показатели, като се вземат предвид различни видове отсрочки и ползи;
- установяване на ограничения при определено финансиране;
- постоянен контрол на разходите с цел ефективно управление на държавната хазна;
- управление на всички финансови потоци по банковите сметки на касата.
Източници на доходи
Кой формира държавната хазна? Нека се запознаем с участниците в този сложен и непрекъснат процес:
- Данъкоплатците - извършват постоянни и систематични трансфери, попълват приходите на местните бюджети.
- Централната банка във връзка с търговската - организира прякото движение на публични средства по сметките.
- Федералната хазна със своите структурни подразделения - следи получените финанси.
- Изпълнителните органи, включително държавната инспекция, са посредници между плащащите задължения и хазната и регулират отношенията им.
Така можем да кажем, че икономическите субекти, които имат определени задължения към страната, са изключително важни и незаменими участници в този механизъм. Но има и данъчни приходи от бюджета, които включват глоби, неустойки и други наказания, възникнали в хода на отношенията с държавните органи.
Източници на разходите
Федералният разходен бюджет е резултат от формации за сетълмент, които са изцяло зависими от приходите. Размерът на този сектор от държавната хазна е пряко пропорционален на социално-икономическите нужди както на населението, така и на страната като цяло. Разбира се, това не означава, че те са напълно удовлетворени, въпреки това се вземат предвид при годишното планиране. Те се разпределят съгласно следните принципи:
- индустрия (формирана за нуждите на различни ведомства и министерства);
- териториален (зона на участие на субектите на страната, тоест населението);
- функционални (разходите се поддържат в съответствие с декларираните целеви програми, включително социални, екологични, научни и други въпроси).
Всички решения относно държавните разходи се взимат директно от Централната хазна и Министерството на финансите.
Бюджетен баланс
През последните десетилетия федералният бюджет на Руската федерация не можеше да се похвали с баланса си, което по принцип е нормално в световната практика - винаги нещо надвишава: или приходи, или разходи.
Така през 90-те години на миналия век постоянно се наблюдаваше бюджетен дефицит, което означава, че за социално-икономическото регулиране на държавата имаше много повече нужди, отколкото приходи от данъкоплатци.
През последните години обаче ситуацията се промени точно обратното и в момента има постоянен излишък от националната съкровищница.
