Федерална хазна: функции, правомощия, задачи и лидерство

Сред най-важните руски финансови органи е Федералната хазна. Какви задачи решава? Как се организира управлението на тази държавна структура?

Федерална хазна: регулаторна

Какви задачи решава Федералната хазна, функциите, изпълнявани от този орган, се регулират на ниво отделни регулаторни актове. Основното е решение на правителството № 703, прието на 1 декември 2004 г. Този нормативен акт регламентира как функционира системата на Федералната хазна, как се организира тази институция и много други аспекти от дейността на съответната държавна структура.

Посоченият източник на закон определя и координатите на въпросната агенция. Къде се намира Федералната хазна? Адресът на отдела, който е забележителен, е обозначен в регулаторното законодателство с няколко точки. Един от тях: Москва, ул. Илинка, д. 7, 9, както и 10/2, сграда 1.

Сега ще проучим по-подробно основните разпоредби на този нормативен акт по отношение на определянето на задачи, правомощия, функции, както и организацията на управлението на Федералната хазна.

Функции за изпълнение

В съответствие с разпоредбите на регулаторното право въпросната агенция изпълнява следните основни функции:

• правоприлагане;

• контрол и надзор.

Всъщност те съответстват на ключовите области на дейност, осъществявани от Федералната хазна.

Функциите на този отдел, които са класифицирани като правоприлагащи, са свързани главно с изпълнението на федералния бюджет, както и с паричните услуги за плащания, свързани с други правоотношения в рамките на бюджетната система на Русия. Федералната хазна, изпълняваща разглежданата функция, осъществява предварителен, както и текущ контрол върху съответните финансови операции.

Контролни и надзорни функции на отдела

Всъщност контролът е друга важна област на дейност на такава структура като Федералната хазна. Функциите в тази област на работата на агенцията могат да бъдат свързани както с решаването на проблеми във финансовата и бюджетната сфера, така и с взаимодействието с частни субекти, например одиторски фирми. Контролът се допълва от надзор - дейности, които не включват значителна намеса в икономическите дейности на субектите в бюджетния процес и други организации, свързани с тази област.

Функциите на въпросната държавна структура могат да бъдат разширени и допълнени - въз основа на процедурата за упражняване на нейните правомощия, както и спецификата на решаване на задачите, възложени на отдела.

Какви правомощия има Федералната хазна?

Помислете следователно какви правомощия на Федералната хазна са установени от регулаторното законодателство. Те включват, по-специално:

• довеждане до участниците в бюджетния процес информация за списъка с бюджета, ограниченията на задълженията, както и обемите на държавното финансиране;

• отчитане на операции, свързани с паричното изпълнение на бюджета на страната;

• откриване на сметки в Банката на Русия, както и частни кредитни организации с цел отчитане на публични средства в съответствие със законите на Руската федерация, установяващи режимите на тези сметки;

• откриване, както и поддържане на лични сметки за операциите на участниците в бюджетния процес;

• управление на консолидирания регистър на участниците в бюджетния процес;

• счетоводство по показатели от консолидирания списък на държавния бюджет, по лимити на задължения;

• предоставяне на оперативна информация на Министерството на финансите на Русия, както и отчитане, свързано с изпълнението на държавния бюджет;

• получаване от участниците в бюджетния процес на материали, необходими за отчитане на изпълнението на държавния бюджет;

• разпределение на доходите от прехвърлянето на федерални плащания в бюджета от данъкоплатците в съответствие със закона;

• прогнозиране, касово планиране на разпределението на средствата от държавния бюджет;

• управление на различни операции в рамките на една сметка на държавния бюджет;

• парични услуги за изпълнение на различни бюджети;

• извършване на парични плащания в рамките на финансови транзакции от името на компетентните държавни органи;

• провеждане на предварителен и текущ контрол върху операциите със средства от федералния бюджет, осъществявани от администраторите и получателите;

• потвърждаване на финансови задължения на държавния бюджет;

• използването на подпис на разрешение като част от упражняването на правото да се извършват публични разходи, като се вземат предвид установените лимити;

• контрол и надзор в рамките на бюджетния процес;

• провеждане на външен контрол на качеството на резултатите от работата на одиторските фирми в съответствие със законодателството на Руската федерация;

• анализ на изпълнението на различните бюджетни правомощия от държавните и общинските структури;

• оценка на резултатите от работата на главните администратори на средства от държавния бюджет, която е насочена към провеждане на вътрешен контрол и одит, както и предаване на необходимите препоръки на тези структури;

• одобряване на изискванията за прилагане от държавните и общинските контролни органи на правомощията, установени със закон;

• осъществяването на производства по дела, свързани с административни нарушения в съответствие с нормите на законодателството на Руската федерация;

• контрол върху навременността, както и пълнотата на премахване на различни нарушения на законодателството на Руската федерация от различни субекти на бюджетния процес, както и над обезщетяване на причинени от тях вреди;

• Представяне на интересите на държавата в съдебните органи по реда, определен от закона в рамките на разглеждането на спорове, които са свързани с компетентността на ведомството.

Пълният списък на правомощията на въпросния орган е много обемен. Тя е напълно разкрита в разпоредбите на Указ № 703. Тези правомощия могат да отразяват най-разнообразните задачи, които Федералната хазна решава, функциите, които департаментът изпълнява. Правомощията са най-важният ресурс за изпълнение на задачи от всеки орган и те се предоставят от законодателството на Русия на въпросния отдел, следователно в доста широк диапазон.

Цели на Федералната хазна

И така, ние разгледахме правомощията на Федералната хазна, сега ще проучим какви задачи решава този отдел. На първо място, заслужава да се отбележи, че те се определят от ключовите цели на съответната структура. Те включват:

• формирането на общо информационно пространство за дейността на държавните и общинските структури, което е свързано с управлението на финансовите потоци;

• предоставяне на ефективни парични услуги на субекти от различни сектори в рамките на държавната система;

• подобряване на изчисленията в рамките на бюджетния процес;

• помощ за повишаване на ефективността на управлението на бюджетните средства;

• осигуряване на надеждността на системата на държавната хазна;

• разработване на рамката, както и провеждане на ефективна кадрова политика.

Какви задачи решава Федералната хазна?

От своя страна задачите на Федералната хазна, определени въз основа на необходимостта от постигане на тези цели, ще бъдат следните:

• осигуряване на прозрачност, както и наличието на информация за бюджетния процес за заинтересованите страни;

• създаване и осигуряване на развитието на държавни информационни системи, свързани с управлението на бюджетните средства;

• парични услуги за операции в рамките на бюджетната система на различни нива;

• осигуряване на използването на нови технологии в работата, подобряване на инфраструктурата за взаимодействие с субектите на бюджетния процес;

• парични услуги на различни държавни фондове;

• участие в разработването на разпоредби, регулиращи изпълнението на различни бюджетни плащания;

• създаване на необходимите условия за интегриране на различни процеси на ниво обществена поръчка, както и изпълнение на бюджета;

• подобряване на подходите за изграждане на кадрова политика.

Нека сега да разгледаме как законодателството на Руската федерация регулира организацията на работа на разглежданата държавна структура.

Организация на Федералната хазна

Какво място заема съответната държавна структура в системата на управление на Руската федерация? По закон Федералната хазна се отчита пред изпълнителния орган - Министерството на финансите на Руската федерация. Главният изпълнителен директор на отдела е ръководителят на Федералната казна. Той получава своята позиция и също е освободен от нея от правителството на Руската федерация по предложение на ръководителя на Министерството на финансите на Руската федерация.

Ръководителят на отдела е лично отговорен за изпълнението от съответната държавна структура на правомощията, които са му възложени. Ръководителят на Федералната хазна има заместници, които също се назначават и освобождават от позициите си от правителството на Руската федерация по предложение на ръководителя на Министерството на финансите на Руската федерация. В същото време върховната изпълнителна власт определя колко депутати трябва да има ръководителят на Федералната хазна.

Спецификата на работата на териториалните органи

Разглежданата държавна структура функционира чрез териториални органи. В същото време един или друг клон на Федералната хазна в регионите може да функционира заедно с държавните институции, които са отговорни за разглежданата структура.

Представителствата на съответната държавна организация могат да взаимодействат с регионални изпълнителни органи, общински структури и други упълномощени образувания. Един или друг регионален отдел на Федералната хазна, по един или друг начин, е подчинен на федералния център. В много случаи влизането на тези структури в определени правоотношения на ниво съставни образувания на Руската федерация може да изисква разрешение от висши държавни органи.

По този начин, както федералните, така и регионалните органи на Федералната хазна са отговорни пред нейния ръководител. Ще бъде полезно да разгледаме по-подробно какви задачи решава - тези са определени от закона в доста широк списък.

Задачи на ръководителя на Федералната хазна

В съответствие с регулаторното законодателство, ръководителят на Федералната хазна решава следните задачи.

На първо място, това е разпределението на задълженията между назначените заместници. Обемът на работата, който федералните органи на финансите, отчитащи се в Москва, е достатъчно голям и за да упражнява ефективен контрол върху дейността на регионалните структури, има смисъл лидерът да разпределя задълженията си сред подчинените си.

Лицето, заемащо съответната длъжност, също решава задачите, свързани с предоставянето на министъра на финансите на Руската федерация:

• проекти на наредби за дейността на отдела;

• предложения относно определянето на максималния брой, фонд за заплати за специалисти от централния апарат, както и териториалните структури на Федералната хазна;

• предложения за назначаване на заместник-ръководители на отдела, както и ръководители на териториални структури на длъжностни длъжности;

• проектни документи съгласно годишния план, както и прогнозни показатели на отдела, отчет за изпълнението на записаните в тях разпоредби;

• предложения, свързани с разработването на проекта на държавен бюджет по отношение на осигуряване на дейностите на отдела;

• проектни документи за наредбите за териториалните структури на ведомството;

• предложения относно възнаграждението на служителите от централния офис, териториалните структури на отдела и други лица, които работят в регулираната област, с държавни награди.

Освен това ръководителят на разглежданата държавна структура решава такива проблеми като:

• идентифициране на лица, които трябва да работят в централния офис, както и заместване на лицата, които ръководят отдела на Федералната хазна в определен регион;

• разглеждане на въпроси, свързани с преминаването на определени граждани на държавната служба в разглеждания отдел;

• одобряване на наредбите, регулиращи дейността на структурните звена в централния апарат на организацията;

• формирането на структурата, както и на кадровата таблица, в рамките на централния апарат - в рамките на тези ресурси за заплати, определени от правителството на РФ;

• одобряване на разчети за разходи, свързани с финансовата подкрепа на централния офис на отдела в границите на бюджетните кредити, отразени в държавния бюджет;

• определяне на броя на персонала, както и размера на ведомостта на служителите, работещи в регионалните структури на Федералната хазна;

• установяване на разчети за разходи, свързани с финансирането на отделите на отдела по предметите на Руската федерация;

• одобряване на правилника за Почетното удостоверение на отдела, документи, уреждащи други ведомствени награди;

• издаване на нареждания в рамките на нейната компетентност - в съответствие с разпоредбите на Конституцията на Руската федерация, федералните разпоредби.