Област на града - какво е това? По какво се различава тази административна структура от градовете или общините? Какви са такива райони? Какви са особеностите на тези територии? Имат ли правомощия техните глави? Как се управляват тези административни образувания?
За да разберете всички проблеми, които възникват, трябва да започнете с определянето на това, което е градският квартал. Какво е община, град - вие също трябва да знаете, за да разберете каква е разликата между едното и другото.
Какво е градски квартал?
Изразът „градски квартал“ подсказва, че говорим за територията около метрополията. Това обаче не е напълно вярно. По дефиниция градските квартали на Русия са територии със селища, които не са общински административни образувания.
По правило това са селища от градски тип с органи на местно самоуправление, упражняващи контрол и осигуряване на законността и реда. Областта може да включва едно или две или повече населени места. Това могат да бъдат както градове, така и градове.
Какво е община?
Това понятие често се бърка с термина „градски квартал“. Какво е община? По дефиниция това е територия, административна единица, управлявана от местните избрани власти.
Каква е разликата от градския квартал? Фактът, че общината е голяма територия, която включва няколко по-малки. У нас има седем вида подобни образувания и техните съставни административни, териториални единици, една от които е градската област. Какво е окръг по отношение на община? Неговият компонент, който има подобна структура на органи на самоуправление, но по-малка територия и включва населени места от преобладаващ градски тип.
Какви видове общини съществуват?
Всяка община може да е част от друга, по-голяма. Структурата на този ред е подобна на вложена кукла - малките са вътре в по-големи. Например улицата е част от квартал, тя от своя страна е част от областта и това вече е административна структурна единица на града.
Видовете общини не са много:
- селски и градски селища;
- Област;
- големи териториални райони;
- територии с федерално значение вътре в мегаполисите.
Тези административни единици включват и градски квартали с вътрешно разделение. Общините също са вътрешни градски зони, в които има органи на самоуправление.
По този начин има само седем вида такива формирования. Всеки от тях има определени характеристики, които отличават един административен тип от друг.
По какво се различават градските квартали от населените места?
Градско селище, също като област, само по себе си може да бъде общинска формация или може да бъде част от по-голямо териториално. Разбира се, селището може да е част от градския квартал. Градът също може да е част от окръга. Но районът не може да бъде неразделен елемент от населеното място.
С други думи, областите се различават от населените места по следното:
- по-развита инфраструктура;
- наличието на големи магистрали и дълги пътища;
- възможност за определяне и събиране на данъци, данъци, глоби и други плащания;
- формиране на собствен бюджет и разпределение на средствата от него;
- правото да изготви и одобри правилата за ползване на земята, контрол върху тяхното развитие и неговото планиране.
Също така в правомощията на областните управителни органи са въпроси, свързани с културното развитие, туризма и много други. I. разбира се, окръгът има много по-голяма територия, на която могат да бъдат разположени няколко населени места или градове.
Видове градски квартали
Общинският градски квартал може да бъде отделен град, например Улан-Уде, или може да се състои от няколко населени места. Това се определя не толкова от размера на територията, колкото от размера на населението, развитието на инфраструктурата, икономическите компоненти и бюджетните възможности. Пример е московският квартал на града. Освен голям и развит град или няколко населени места, има още два типа квартали.
Първият е област с вътрешноградско деление. По същество тази административна структурна единица не се различава много от голям и икономически проспериращ метрополия. Единствената разлика е, че райони с пълно вътрешно самоуправление и често със собствен бюджет или с възможност за неговото формиране принадлежат към такъв район. Това означава, че в рамките на такъв район има малки общини, наречени области.
Примери за такива графства:
- Челябинск;
- Махачкала;
- Самара.
ZATO - вторият тип административни структурни единици със статут на "градска област". Затворени формирования със собствена администрация и, разбира се, територия - това се крие зад съкращението ZATO.
Това не са прости графства. Те се различават от всички останали по това, че се намират предприятия, разположени на техните територии, свързани с оръжия за масово унищожение, включително ядрени. Тоест в такива територии има съоръжения, в които:
- развитие;
- експериментални тестове;
- рециклиране;
- съхранение;
- обработка и други подобни действия.
Подобни области включват онези места, за които има специални стратегически обекти. Тоест всичко, което е държавна тайна и изисква внимателна защита, ограничен достъп, е съсредоточено в областите, наречени акроним ZATO.
Разбира се, управлението на тези територии е значително различно от това как се организира властта в други видове градски квартали.
Примери за затворени градски квартали
ЗАТО се появяват на държавните карти на страната между 1946 и 1953 г. в средата на миналия век. Те бяха заобиколени от най-строга тайна и бяха посочени като „градове на родината“. Това означава, че ако такова селище е било разположено близо до, например, Томск, тогава е звучало и собственото му име, но с добавяне на цифров код.
Например Томск-7. Дори номерирането на къщите на такива места продължи това, което беше в законния град. Например улицата в Томск завършва с къща 97. Съответно в затвореното населено място имаше улица със същото име, но номерирането на къщите започва с числото 98.
Сега такива места имат свои собствени имена и те могат да се видят доста по картите. Това обаче изобщо не означава, че те са престанали да имат важно стратегическо и приоритетно държавно значение.
Примери за подобни територии:
- Железногорск в Красноярския край;
- Заречный в района на Пенза;
- Новоуралск в района на Свердловск;
- Озерск в Челябинска област;
- Северск в района на Томск.
Има такива квартали и близо до столицата. Затворени градски квартали на Московска област:
- Star;
- Sunrise;
- Vlasikha;
- Младежки;
- Краснознаменск.
Обаче военните лагери и други военни съоръжения не са градски квартали и не могат да се отнасят към тях.
Как се управляват окръзите?
Управлението на градския квартал се осъществява от местните власти, представлявани от тези хора, които са избрани от жители на тези територии чрез гласуване. Разбира се, обект на администрация е изключително територията на окръга, правомощията на местните власти не се простират извън нейните граници.
На практика това означава, че ако в една област човек трябва да плати 26 рубли в градския транспорт, тогава в друга област тази сума може да бъде равна на 23 или на каквото и да е друго число. Разбира се, правомощията на местните власти касаят не само ценовата политика в областта на общинския транспорт, но и много повече.
Обхватът и зоната на отговорност на местните власти включва следното:
- всички социални и икономически процеси, протичащи в областта;
- определяне на видовете и размера на глобите, данъците, данъците, таксите и други видове плащания;
- осигуряване на приличен жизнен стандарт на населението, работни места, здравни услуги, образователни възможности, подходяща санитария и сигурност.
Що се отнася до различните финансови данъци на населението, извършвани на местно ниво, те по никакъв начин не отменят общите за държавните федерални такси, данъци и други плащания.
Какви са ограниченията на правомощията на органите на самоуправление?
По правило общината директно управлява областта. Този орган решава ежедневно огромен брой проблеми, свързани с напълно различни сфери на живота, но въпреки това, които имат изключително местно значение.
Това означава, че ако в района се случи нещо, последствията от което засягат национални интереси или засягат съседни територии, тогава това събитие вече не е под юрисдикцията на общината.
Разбира се, всички заповеди и изисквания на местните власти не трябва да противоречат на общите федерални закони. В случай, че възникне спорна ситуация, тоест има конфликт между местни решения или разпоредби и федерални, тогава трябва да се предприемат действия, ръководени изключително от общото държавно законодателство.
