Понятието "съкровищница" няма нужда от въведение. Но каква е общинската хазна на общината? По какво този термин се различава от общото понятие? Какво точно е включено в такава хазна? Как се образува? Какви правни актове уреждат този процес? Ще отговорим на всички тези и други важни въпроси по-късно в статията.
Основно определение
Ще се спрем на основната концепция. Съкровищница означава бюджетни средства или държавна собственост, които все още не са разпределени между държавните институции и предприятия, но това принадлежи на самата държава по право на собственост.
Видове хазна в Руската федерация
В Руската федерация днес има три вида хазна:
- Федерална (всъщност хазната на Руската федерация).
- Съкровищница на всяко от дружествата.
- Общинска хазна на общините.
Концепцията за общинско образование
Какво принадлежи към последната категория? Бюджетни средства или държавна собственост на общините на държавата. Какво е, казва подробно Федералният закон № 131 (2003). Законът пояснява кои общини са в Русия:
- Селско селище. Така може да се нарече едно или няколко населени места, които са обединени от обща територия. Те могат да бъдат села, села, ферми, села, села, села, села, села и т.н. Тук местното самоуправление (препис: местна власт) се осъществява от жителите независимо или чрез избираеми (или други) инструменти за управление. Такива власти са напълно съгласувани в своите функции със селските съвети от съветския период и земствата от имперска Русия.
- Градско селище. В името се крие или малък град, или голямо село (градски тип). Местното самоуправление се осъществява от населението пряко или чрез избрани власти.
- Общинска зона. Името на няколко населени места (градски и селски), междуселищни парцели, обединени от обща земя. В рамките на своите граници местното самоуправление се въплъщава за решаване на местни въпроси от междуселищен тип. Населението дава отговор самостоятелно или чрез избрани органи на местното самоуправление. Последните могат да упражняват определени държавни правомощия, които им се прехвърлят в съответствие с федералните актове и законите на субектите на федерацията.
- Област на града Това е отделно градско селище, което няма да бъде част от общинския квартал. Тук структурата на местното самоуправление упражнява правомощия за решаване на въпроси от местно значение, установени от федералния закон.
- Вътрешна територия с федерално значение на града. Това е част от територията, принадлежаща на мегалополис с федерално значение, в границите на който местното самоуправление ще се осъществява от населението независимо или чрез избрани органи.
Значението на термина
Собствеността на хазната на общината е основният компонент от собствеността на общината. Съответно, тя включва парични натрупвания от бюджета на населеното място и друго имущество, което не е възложено на общински институции и предприятия.
Собственост на хазната на община - собственост, която не е възложена на предприятия и институции на общината. С други думи, това е общинска неразпределена собственост. В този случай хазната ще бъде приписана като грешка. Законодателството на Руската федерация нарича хазната само неразпределена собственост, а не общинския държавен орган.
Недостатъци в законодателството
Самата концепция за "средства на съкровищницата на общинска формация" засега е залегнала само в Гражданския кодекс. Той обяснява този термин в някаква рамка. Но в други федерални закони концепцията не се споменава. Вместо това законодателството използва термина „общинска собственост“ (по-широко значение) или „общински бюджет“ (напротив, по-тесен). Днес това е много сериозен недостатък на законодателството за общината, изискващо подобрение.
Съставът на хазната
Определя се, че съставът на общинската хазна на общината може да включва следното:
- Делът на общината в нежилищните помещения на обединените комплекси от недвижими имоти, който е в общия дял на собствеността на частни собственици на помещения.
- Нежилищен общински фонд. Тази категория включва свободностоящи сгради, сгради, конструкции, помещения в тях. Нежилищни помещения, разположени в жилищни сгради. Прикачени, вградени и прикрепени помещения към жилищни сгради, които сами по себе си не са предназначени за живеене. Нежилищни строителни обекти, както и инженерни, транспортни и други конструкции.
- Имотни предприятия и комплекси.
- Парцели и природни обекти, ресурси.
- Машини, автомобилен транспорт, оборудване, стоки, металообработващи машини, запаси от материали и суровини.
- Права на собственост. Включително права за отговорност по отношение на тези домакинства. дружества, чийто основен капитал съдържа определен дял от общината.
- Имот, който е в споделена собственост.
- Архивни и библиотечни фондове на общината, както и други информационни ресурси.
- Имотът е директно LSG.
- Имоти, които са прехвърлени на общината по договори за лизинг, безвъзмездно ползване, наем и доверително управление.
- Парични спестявания на местния бюджет, както и валутни фондове, акции, ценни книжа (акции, облигации и др.), Дялове в уставния капитал на различни стопански субекти, дялове в споразумения за съвместно предприятие, както и други активи на финансовия и кредитния сектор, които могат принадлежат на общината.
- Нематериални активи, собственост на общината.
- Обекти, свързани с интелектуалната собственост, както и правата върху тях.
- Софтуер, както и бази данни.
- Друго имущество, движимо и недвижимо, което беше включено в общинската хазна на общината въз основа на не противоречащо на действащото законодателство.
- Общински жилищни помещения, дялове на общината в жилищни комплекси (стаи, апартаменти), общински общежития.
- Друг имот.
Законодателно определение
Разбрахме какво представлява съкровищницата на общината. Сега да преминем към буквата на закона.
Министерството на финансите определя гражданското право. А именно - параграф 4 от чл. 214 и клауза 3 на чл 215 от Гражданския кодекс на Руската федерация. Законът гласи, че средствата на местния (или държавния бюджет), както и друга държавна собственост, която не е отредена на общински (или държавни) институции и предприятия, представляват държавната хазна на Руската федерация, съкровищницата на субектите на страната, както и общинската хазна на който и да е от града, селски и други населени места на територията на Руската федерация.
Законодателни компоненти
Кои са компонентите на хазната на общината? Съставът на нейната собственост може да включва всяко имущество от номера, посочен в чл. 50 Федерален закон „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“. Същевременно обаче се разграничават различни групи обекти, които могат да бъдат собственост на различни видове общини на страната. Така: селските селища, градските квартали, областите.
Първата част на чл. 50 от този Федерален закон определя и категориите обекти, които могат да бъдат вписани в общинската хазна.
Категории обекти в хазната
Когато отчитаме съкровищницата на община, е важно да разберем, че тя е разнородна. Компонентите му могат да бъдат разделени на няколко категории обекти:
- Собственост, която е предназначена за решаване на въпроси, установени от федералния закон "Общи принципи на местното самоуправление в Руската федерация" (а именно части 2-4 от член 50 от този Федерален закон).
- Собственост, целта на която е финансовото осигуряване на определени държавни правомощия, които са прехвърлени на местните власти в случаи, определени както от Федералния закон, така и от законите на съставните образувания на Руската федерация.
- Собственост, чиято цел е да осигури дейността на органите на местното самоуправление, както и на длъжностни лица, включени в системата на местното самоуправление, съгласно регулаторните нормативни актове на представителния орган на общинската управа.
Образуване на касата
Как се регулира счетоводното имущество на хазната на община? Днес всички съставни единици на Руската федерация са заложили в законите си правилата за собствеността на общината. По-конкретно, неговият състав е определен в уставите на конкретни общини, нормативни актове.
Но формирането и по-нататъшното използване на общинската хазна по никакъв начин не може да се извърши под формата на спонтанно саморегулиране и саморазвитие. Следователно отчитането на имуществото, включено в неговия състав, се извършва с органична комбинация от механизми на местно и държавно регулиране.
В този случай политиката на общината в областта на формирането на касата е насочена към постигане на определени цели.
Цел на формирането на хазната
Събирането от хазната на общината тук е много негативен момент. Акцентът е върху привличането на нова собственост. Важно е общината да постигне следните цели:
- Да увеличат бюджетните приходи от своето образование чрез ефективно управление и разпореждане с местната държавна собственост.
- Оптимизиране на структурата на нефинансовата общинска хазна с цел осигуряване на стабилни предпоставки, мотиви за ефективното икономическо развитие на съоръжението.
- Включете в обръщение най-голямото количество общински публични средства.
- Използвайте общинската хазна, като инструмент за привличане на допълнителни инвестиции в икономиката на общината.
- Гарантиране на функционирането на местните институции и предприятия, както и спомагане за повишаване на тяхната конкурентоспособност.
