Общински депутат е народен депутат, на когото е възложено да представлява интересите на жителите на определена община. Според закона общинското самоуправление не се счита за форма на държавна власт, а е само инструмент, благодарение на който жителите получават възможност сами да решават какви мерки за подобряване на живота в момента са най-уместни. Те упражняват правото си да участват в управлението на общината чрез избраните от тях депутати.
Финанси и харта
Въпреки факта, че правомощията на общинските депутати са значително по-ниски от тези, предоставени на народните депутати, заседаващи в Държавната дума, те също имат възможност да решават много важни въпроси. Например, те отговарят за всичко, свързано със собствеността и бюджета на Московска област, което се изчислява в съответствие с общия брой жители. Резултатите от работата, извършена в тази насока, те трябва да представят на вниманието на избирателите и да докладват подробно за тях за какво точно са изразходвани парите.
Друга важна отговорност, възложена на заместника на общинския съвет, е участието му в съставянето и утвърждаването на Местната харта, която е основният документ, на основата на който се изгражда целият вътрешен живот на Московска област. Ако приетата по-рано Харта трябва да се подобри с течение на времето, тогава въвеждането на подходящи изменения в нея също е прерогатива на народния представител.
Грижа за инвалидите и организиране на развлекателни дейности за гражданите
Правомощията на общинските депутати включват и въпроси, свързани с настойничеството и попечителството на напълно или частично некомпетентни граждани, пребиваващи в областта. На народните представители е възложен контролът върху спазването на законните им права и интереси. Работейки в тази посока, те имат възможност да разчитат на помощта на специалисти от различни профили.
Работата на депутат от Съвета на депутатите на общинския район също е тясно свързана с всичко, свързано с развитието на спорта на територията, която е под негова юрисдикция и организирането на свободното време за местните жители. Като се има предвид, че той отговаря за разпределението на всички помещения, разположени в района, подходящи за домакинство на частни спортни секции и центрове за отдих, става очевидно, че заместникът трябва да е човек с високи морални принципи и да може да издържа на възможни опити за подкуп, от безскрупулни предприемачи.
Проблеми с подобряването на земята и законотворчеството
Важен аспект от дейността на общински заместник е загрижеността за подобряване на територията на неговия окръг. Тя включва не само организирането на определени работи, насочени към подобряване състоянието на улиците и дворовете, но и следенето на качеството на изпълнение на инструкциите, дадени им. Например, не е достатъчно да се положат усилия, за да се гарантира, че детска площадка е изградена в определена зона, важно е също лично да се провери дали работата е приключила навреме, на подходящото техническо ниво и в бъдеще да се гарантира пълната безопасност на децата.
Според съществуващите стандарти, депутат от Съвета на депутатите на общинския район има определени права за законотворчество. Той се изразява в предоставената му възможност да въвежда проекти за създаване на нови регулаторни правни актове, както и промени в съществуващите закони, но имащи законова сила само на територията на това общинско образувание. Това „местно законодателство“, осъществено като се вземат предвид особеностите, традициите и проблемите, може да играе важна роля за подобряване на живота на населението на областта.
Взаимодействието на депутата с избирателите
В случай на решаване на особено важни въпроси, статутът на общински депутат му позволява да инициира референдум, целта на който е да разбере мнението на мнозинството граждани по този въпрос. Той е длъжен да изслуша тяхното мнение дори в случаите, когато предложените инициативи противоречат на плановете, очертани по-рано.
За по-тясно взаимодействие с населението на областта, заместникът може да организира публични изслушвания, например свързани с проблемите на строителството, като гарантира опазването на реда или провеждането на събития в чест на всякакви местни празници. Това е най-уместно в селските селища, които имат свои исторически традиции и специфичните особености на живота.
Общински съвети и държавна власт
Поради характерните черти на общинските власти важен проблем е да се гарантира взаимодействието им с представители на държавните органи, което дава възможност за координация на местните въпроси на регионално ниво. За това на общинските депутати се предоставят най-широки възможности. Например всеки от тях има право да кандидатства с искане на депутат до всеки федерален орган.
Освен това депутатите са овластени да инициират одит на работата на ръководителя на областната администрация, тоест да нахлуят в зоната на дейност на изпълнителната власт. В конфликтни случаи те получават правото да решават общински въпроси в съда, ако е необходимо, насочвайки жалби към по-висшите инстанции.
В същото време, за да привлече общественото внимание към проблеми, които не са решени на общинско ниво, заместникът може да се възползва от помощта на медиите, което в някои случаи вече доведе до желаните резултати.
Социално-икономическа сфера на дейност на депутатите
Народните депутати също са задължени да наблюдават дейността на други общини и различни организации, които извършват определени действия по реда на своя район. Той също така получи правото да работи съвместно с представители на всички други общини, насочени към решаване на общи проблеми.
Компетентността на депутатите включва и решаването на редица социално-икономически въпроси. Пример за това е работата на Петергофския съвет на общинските депутати, чиито членове редовно събират статистически данни, характеризиращи състоянието на тези две най-важни области от живота на областта. Изпратени за разглеждане от съответните държавни органи, резултатите от проверките помагат за пълното съставяне на картина на икономическия и социален живот на тази част на квартал Петродворец в Санкт Петербург.
На какви средства живее заместникът?
Възможно ли е да се комбинира изпълнението на депутатските задължения с друга форма на платена дейност? Този въпрос често предизвиква обсъждане и си струва да се спрем на него. Факт е, че в търсене на отговор обикновено се прави паралел между депутатите от Държавната дума и техните колеги от общинските съвети и това не е напълно вярно. Всъщност според закона притежателите на мандатите на най-висшия законодателен орган на Русия са лишени от правото да правят нещо друго, освен да изпълняват преките си задължения. Изключение правят учебните, творческите и научните дейности.
В общинските съвети картината е малко по-различна. Горните ограничения се отнасят само за онези заместници, които изпълняват задълженията си постоянно (за пари), а те, според закона, могат да бъдат не повече от 10% от общия брой на лицата с мандати. Тъй като броят на депутатите зависи от населението на областта, често е възможно да се срещат съвети (например в селските селища), състоящи се от 10 души. В този случай само един от тях има право да работи постоянно и само на него му е забранено да съчетава депутатската дейност с бизнеса или всяка друга форма на доход.
Как да станем общински депутат?
Съставът на Съвета на общинските депутати се формира въз основа на избори, провеждани на всеки 4 години. В тях могат да участват представители на определени политически партии, както и самономинирани хора. В първия случай задачата на кандидата се улеснява, тъй като преди това той е получавал подкрепа от членовете на своята партия. В противен случай кандидатът за мандат трябва да се докаже предварително и да спечели уважението на бъдещия си електорат. За преминаване към този орган на самоуправление е необходимо да се съберат най-малко 5% от гласовете.
Отговорност за извършената работа
Действащото законодателство ясно очертава правата на общинския депутат и неговите задължения. Единствената привилегия, която му се предоставя, е възможността за безплатно пътуване в градския транспорт. Отговорностите са много обширни, те бяха обсъдени в предишните раздели. Остава да добавим няколко думи за отговорността, която депутатът носи за изпълнение на определени обещания, дадени му по време на предизборната кампания.
Важна роля тук играе какъв мандат е даден на заместника. Факт е, че има два вида от тях - задължителни и безплатни. Само първият от тях задължава депутата да спазва стриктно програмата, представена по-рано, като в този случай той отговаря пред избирателите за нейното изпълнение.
Вторият му оставя правото да действа по своя преценка. Тъй като по-голямата част от представителите на хората са именно тези, които имат свободен мандат, техните реални действия често се различават от онова, което избирателите очакват от тях. Въпреки това, дори в този случай никой не премахва моралната отговорност от тях за резултата от свършената работа.
