Съвременната политическа система в Русия е представена от няколко нива на управление. Разпределението на функциите между тях е залегнало в закона, включително и в Конституцията. Представителят на интересите на най-близкото до населението население е общинското ниво. Това са лица и групи хора, избрани на определена територия, които отговарят за делата на общината.
Нива на мощност
Три клона на управление могат да участват в законотворческа дейност в страната. Съществуването на федерално, регионално и общинско ниво е залегнало в Конституцията. Подготовката, планирането и приемането на национални регулаторни документи са функциите на най-висшите клонове на управление. Те включват Държавната дума, кабинета на президента, правителството и други структури. Регионите имат свои избрани и назначени органи, които осигуряват управление и контрол в определени териториални образувания. Те включват не само региони, но и републики, автономни региони. Общият брой на съставните образувания на Руската федерация е 85.
И накрая, третото общинско ниво са представители, избрани от хората, които извършват дейности по разработване на документи от местно значение, взаимодействат с други структури и разпределят финанси от собствения си бюджет.
Основната им цел е да подобрят живота на населението, да помогнат на хората в решаването на техните проблеми.
Историята
Произходът на местната власт произхожда от Русия с появата на земства. Това се случи през 60-те години на XIX век. Малко по-късно се проведе градска реформа, в градовете се появиха отделни властови структури. В земствата от своя страна зоната на действие се простирала само до провинцията. В голяма държава подобни реформи бяха необходими, тъй като мениджърите, назначени от централните региони, не можеха да знаят проблемите, които съществуват на територията на стотици и хиляди километри. Животът в провинцията много се различаваше от живота в столицата. Поради това имаше недоразумение, липса на подчинение на законите на столицата.
Според новите правила властите в провинциите започват да се избират от местни жители (в по-голямата си част - собственици на земи). Имаше доста сложна избирателна система. На администрацията беше възложено управлението на бизнес дела, включително организиране на образование, болници и събиране на данъци. Реализирането на реформата беше много бавно: до началото на 20-ти век местните избирателни органи все още не са се появили във всички провинции на страната.
Текущо състояние
През 1993 г., след приемането на Конституцията на Руската федерация, концепцията за общинска власт претърпя значителни промени. Тя престана да бъде класифицирана като държавни структури. Появиха се нови функции и компетенции. Община означава не само селско селище, но и градско, както и отделен район или област в рамките на града. Той има право да управлява собствения си бюджет, да организира събирането на данъци и собствеността си. Задълженията започнаха да включват поддържането на обществения ред.
Няколко години по-късно беше издаден закон, който пряко се отнася до местните власти, като изясняваше техните правомощия, особено изборите. Този документ е публикуван по-късно, през 2003 г., в актуализиран вид. Днес в страната има повече от 20 хиляди общини.
дефиниция
Общинското ниво е най-ниското от трите, то демонстрира волята на хората. В същото време избраните органи са длъжни да действат в рамките на закона и да координират своите действия с висшия орган. Само някои въпроси органите на самоуправление могат да решават независимо. Дефинициите на „местен“ и „общински“ в руското законодателство се използват синонимно.
Населението на района, в който работи една или друга местна власт, участва активно в гласуването и участва в разработването на нови актове и закони. Общината трябва да има собствена харта, съществуването на която е залегнала в закона на федерално ниво. В него са изброени длъжностните лица, правомощията се разпределят между тях, посочва се процедурата за приемане на наредби и всичко свързано с местния бюджет.
функции
Органи на общинско ниво идентифицират и решават някои въпроси от местно значение. За решаването на тези проблеми могат да се разпределят бюджетни пари, които отчасти идват от данъци, а отчасти чрез държавни субсидии. Сред функциите е разработването на проекти за озеленяване. Задълженията на местните власти включват осигуряване на ред на улиците, организиране на културни събития за населението. Правомощията включват също разпределение на финансите от собствения бюджет за една или друга нужда.
Има много обекти, свързани с общинска собственост. Това са ремонтни и строителни предприятия, образователни институции, някои търговски фирми и складове, болници и спортни организации.
Функциите на общинското ниво на власт включват управлението на тези съоръжения, както и наблюдение на тяхната дейност.
роля
Наличието на общинско ниво в една страна е един от отличителните белези на демокрацията. При демократичен режим народът е в състояние да диктува условията си и да влияе върху политическата система като цяло. Това влияние се осъществява чрез местните власти, които са важен посредник в тази верига. По този начин висшите власти ще се запознаят с належащите вътрешнополитически проблеми и ще планират по-нататъшни реформи, ще въведат нови закони и ще разпределят бюджетни средства за нуждите на регионите.
Избраните органи трябва да се ръководят от местните традиции и обичаи, да отчитат интересите на народите и националностите, живеещи на територията. Също толкова важна е историята на региона. Опитът от предишни години се взема предвид при разработването на нови проекти, планове за развитие на областта. Местните власти са насочени към установяване на социална стабилност, спокойна среда в обществото.
Общински бюджет
Местните власти имат правомощието да събират данъци от населението. Те включват събиране на пари за използването на земя (например за участъци от гаражна кооперация или градина). В допълнение, това са данъци върху рекламата, наследството, собствеността и лицензирането. Освен данъчните такси има и други начини за получаване на финансиране към местния бюджет: различни глоби, данък върху доходите от предприемачите, държавни мита. Частично федералните данъци се разпределят между бюджетите на общините: определен процент от акцизите върху алкохолните напитки, селското стопанство и други. Има специална система за подпомагане на местните власти под формата на държавни субсидии и субсидии, има и специални заеми за такива нужди.
Основната позиция на местните парични разходи е прилагането на федералните разпоредби и държавните изисквания. Значителни суми отиват за издръжката на бюджетните институции: училища, болници, детски градини. Останалите разходи са пряко свързани с решаването на местните въпроси и съдържанието на самата организация. Парите от бюджета се разпределят за заплати на служителите в общината, поддържане на агенции за сигурност, развитие на жилищни и комунални услуги и местни медии, озеленяване и провеждане на избори. Финансите отиват и за развитието на транспортната система и подобряването на пътната настилка. В случай на бюджетен дефицит местните власти могат да поискат заем от търговски организации или да продължат с продажбата на имущество.
