В наши дни целият свят е разделен на определени зони, в които функционират различни органи, помагайки да се установят отношения между държавите и им се осигурява тяхната подкрепа. Парламентарната асамблея на Съвета на Европа (ПАСЕ) се позовава точно на тях. Това е един от основните органи, състоящ се от много държави-членки, както и предоставя консултантски услуги. Той засяга значително живота на съвременното общество и регулира международните отношения.
Период на фондация
PACE е основана през 1949 г. и оттогава успешно работи в рамките на Европа. Това е един от най-старите органи на междупарламентарното сътрудничество. За съжаление не много хора знаят защо е създадена тази организация и често хората се интересуват от информация за ПАСЕ: какво представлява и какво прави. Всъщност това е добре утвърден орган, който функционира повече от шестдесет години и избира своя президент. В началото на 2014 г. Ан Брасър, член на парламента в Люксембург, стана ръководител на консултативния орган.
Структура на ПАСЕ
Искам да отбележа, че Парламентарната асамблея на Съвета на Европа (ПАСЕ) ежегодно избира нов председател. Що се отнася до реда на работа, този пост преминава от една политическа фракция в друга на всеки три години. Освен това участниците ще избират заместник-председатели. По принцип броят им не надвишава двадесет души.
В Асамблеята функционират политически групи, общо са пет от тях: социалистически, европейски демократи, съюз на либерали и демократи, Европейската народна партия, както и обединената европейска левица.
ПАСЕ има и специални комисии, които се формират в зависимост от областта на дейност. Всички членове на организацията са обединени в едно Бюро на Асамблеята. Това е водещата връзка, която решава сериозни проблеми и следи дейността на статутния орган на Съвета на Европа.
Дейности на ПАСЕ
Отговаряйки на въпроса „ПАСЕ - какво е това?“, Може да се отбележи, че организацията се грижи предимно за интересите на политическите партии, които съществуват пряко в държавите-членки. Второ, органът се притеснява от ползотворни и положителни отношения между парламентарните структури на различни държави, които са членове на Съвета на Европа.
Парламентите на държавите-членки се назначават за членове на ПАСЕ. От една държава могат да бъдат разпределени двама или повече членове на консултативен орган. И така, петте най-големи държави са представени от осемнадесет членове. Сред тях трябва да бъдат представители на всички политически партии в страната. В допълнение, PACE, организация с огромно влияние, подчертава балансирания брой участващи мъже и жени. Общо консултативният орган има 318 членове, всеки от които има заместник.
Не можем да не споменем, че Асамблеята решава проблемите на съвременното общество, като ги разглежда и обсъжда на сесии. Той също така разглежда недостатъците и недостатъците в международната политика, които са актуални днес.
По-нататъшната пълноценна работа на много министерства и органи зависи от резултата от дейностите на ПАСЕ. Като член на организация, държавите-членки могат да влияят на своите правителства. Това се проявява главно под формата на препоръки, които участниците от името на ПАСЕ изпращат в своята страна.
Членове на ПАСЕ
ПАСЕ, чието декодиране припомняме, Парламентарната асамблея на Съвета на Европа включва представители от 47 държави. Сред тях най-влиятелни са Русия, Люксембург, Австрия, Швейцария и Ирландия. Но освен това тук можете да намерите Италия, Испания, Турция, Украйна и други държави.
Има събитие, което участниците или техните заместници не могат да пропуснат - сесията на ПАСЕ. На такава среща със сигурност присъстват наблюдатели (представители на парламентите на страни извън организацията). Те обикновено идват от Канада, Мексико или Израел. Тези хора следят целостта на сесията.
Орган на организацията
Задавайки въпроса „ПАСЕ - какво е това?“, Разбира се, трябва да се установи и какво прави организацията и какви са нейните правомощия. Така депутатите подготвят специални доклади, въз основа на които Асамблеята приема различни препоръки и резолюции. Едно от най-важните правомощия на ПАСЕ е изборът на генералния секретар на Съвета на Европа, както и на неговия заместник. Освен това организацията приема становища за нови кандидати от държавите-членки. ПАСЕ пое отговорност за избора на изпълнители за Европейския съд по правата на човека. Трябва да се отбележи, че заключенията на Съвета на Европа относно проекти на конвенции също се приемат от ПАСЕ.
От своя страна Комитетът на министрите на СЕ предоставя на ПАСЕ доклад за дейността си и се задължава да изпълнява препоръките на органа или да дава отговори на тях.
"Отдаденост"
На една от сесиите участниците в ПАСЕ обмислят потенциални кандидати за присъединяване към организацията. След вземане на решение за присъединяване към статутния орган на определена държава, правителството на страната се уведомява с подходящо известие. След известно време председателят на ПАСЕ и всички нейни участници проверяват как държавата-членка изпълнява задълженията си. Комитетът за наблюдение специално работи за тази цел, той наблюдава ситуацията като цяло и ежегодно представя пълен доклад за извършената работа на всички членове на организацията.
Асамблеята на ПАСЕ от своя страна преглежда доклади и взема решения за бъдещето на държава-членка. Той може да има само два варианта: участващата страна остава в организацията или я напуска.
Работа на организацията
Заседанията на ПАСЕ се провеждат точно четири пъти годишно (съкращението е за Парламентарната асамблея на Съвета на Европа). Организацията по това време работи цяла седмица. В допълнение към тези важни срещи има така наречените мини сесии, на които също се обсъждат сериозни или спешни проблеми, вземат се решения и се вземат препоръки.
Има моменти, когато срещите не са насрочени, но трябва да бъде свикана сесия. Те могат да се провеждат два пъти годишно и се наричат „Постоянни комисии“. Те могат да вземат решения и да действат от името на Асамблеята. Сесии от този вид се провеждат в различни страни, по покана. Ключови срещи се организират в централата на Съвета на Европа - Страсбург. Комисията може да провежда сесии няколко пъти в годината. Предимно те се провеждат в Париж.
Можете да подготвите резолюция или да приемете препоръки, както следва: член на Асамблеята има право да събере необходимия брой подписи и да представи разработеното си предложение, което ще бъде разгледано за определен период от време. Ако Бюрото се съгласи, че докладът е необходим и тази идея трябва да се доразвие, тогава въпросът преминава в правомощията на съответната комисия. Нейните отговорности включват назначаване на лице, което ще събира информация относно доклада в продължение на няколко месеца или години. След всички необходими стъпки, заместникът организира изслушване, на което се представя окончателната версия. В резултат на положително решение на Комисията докладът се представя на пленарното заседание. Към информацията могат да бъдат приложени различни допълнения и разработки. След представянето на доклада пред членовете на комисията се провежда гласуване, чийто резултат решава по-нататъшната съдба на представената от участника идея.
Заседанието на ПАСЕ за окончателно решение изисква повече от две трети от гласовете. По този начин всеки участник може да организира „спешен дебат“, на който неговите предложения ще бъдат представени под формата на доклад.
Статуси на членовете на ПАСЕ
Държавите-членки се считат за пълноправни членове на Асамблеята. Но освен това в сесиите на ПАСЕ могат да присъстват хора със статут на „наблюдател“ и „специален гост“. Първата група вече беше спомената, това са представителите на Канада, Израел и Мексико. Вторият е специални гости, които председателят на организацията или участниците могат да поканят. За съжаление през 1997 г. поради неизвестни причини за Беларус този статут беше спрян. През 2010 г. правителството се опита да си върне правото да бъде поканено на заседание на ПАСЕ, но то остана неразкрито. Въпреки това нищо не се е променило - Беларус не е подновил статута си.
Инициативи на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа
ПАСЕ като организация започва да съществува на 5 май 1949 г. Оттогава уставният орган се опитва да направи дейността си възможно най-ефективна. Например от 1989 г. Асамблеята насочва много от своите усилия за борба с глобалната криза и разрешаване на различни проблеми на европейските държави. Освен това всички срещи са базирани на развитието, изследванията, пътуванията и мисиите на участниците в ПАСЕ.
Заслужава да се отбележи, че Асамблеята положи големи усилия за засилване на политическата роля на Съвета на Европа. ПАСЕ играе значителна роля на конференции, колоквиуми, открити парламентарни изслушвания, свързани с премахването на насилието, наркотиците, имиграцията, нетърпимостта. Организацията се опитва да подобри средата, да подобри и направи медиите честни.
Обсъждане на важни въпроси
Задавайки си въпроса: „ПАСЕ - какво е това?“, Всеки човек става по-просветлен по въпроси, свързани с европейски и международни събития. На всяка сесия на организацията се разглеждат актуални проблеми на съвременното общество. Също така на срещата се обръща много внимание на предстоящите европейски и международни събития. В дискусиите по тази тема участват представители на различни организации и неправителствени органи.
Асамблеята е особено активна в области, свързани със защитата на правата на човека. За нейна сметка има различни резолюции, които се отнасят до въпросите на престъпността, организацията на ефективно и справедливо правосъдие, борбата срещу СПИН, премахването на трафика на деца и злоупотребата с наркотици, наред с други неща. Асамблеята одобри и разпоредби относно лесбийките и хомосексуалистите, експлоатацията на хора под шестнадесет години, секти и религиозни вярвания.
