Всяка икономика е просто задължена да има определена граница на безопасност. Що се отнася до историята на руската сила, следващият цикъл приключи днес. Първоначално икономиката на великата държава беше подкрепена от Стабилизиращия фонд, създаден през 2004 г. През 2008 г. той бе изцяло преструктуриран и преименуван на Резервния фонд и Фонда за национално благосъстояние. Той действа като рационално продължение на програмата „Развитие на бюджета“, създадена през 1998 г. за финансиране на мащабни индустриални проекти, които трябваше да послужат като двигател по време на криза.
Основната идея на Стабилизиращия фонд
Иновативният формат на Стабилизиращия фонд беше напълно в противоречие с основната идея на проекта „бюджет за развитие“. Той се основаваше на формирането на резерв, който трябваше да компенсира, ако е необходимо, бюджетния дефицит поради неочакван спад на цените на петрола, като същевременно стерилизира прекомерните доларови приходи от продажбите на петрол. Инфлацията трябваше да се контролира чрез инвестиране в чуждестранни активи. В средносрочен план Стабилизиращият фонд трябваше да действа като резерв за отстраняване на проблемите, свързани с финансирането на структурата на държавните пенсии. Всъщност Резервният фонд и Националният фонд за благосъстояние действат като специализиран паричен фонд, който днес се използва активно за стабилизиране на държавния бюджет в резултат на намаляване на приходите. Може да се използва и за нуждите на държавата, но в дългосрочен план.
Защо Русия се нуждае от фонд?
Руският резервен фонд се формира в продължение на много десетилетия поради факта, че държавният бюджет има силна зависимост от външни фактори. Благосъстоянието на нациите зависи от световните цени на стоките. Днес, когато от страна на Европа бяха наложени тежки санкции и при критично ниска цена на петрола, приходите от продажбата на които бяха доминиращи при попълването на бюджета, именно събраният резерв помага на страната да оцелее. Тя ви позволява да поддържате обменния курс на националната валута и се превръща в основа държавата да изпълнява задълженията си към населението. Ако Русия нямаше резерви, тогава страната отдавна би се сблъскала с такова явление като неизпълнение.
Етапи на формиране на резервите
Първият етап от формирането на резервния фонд започва през 2003 г. Сформирана е сметка за получаване на средства, спечелени от износа на природни ресурси. Тук ще изясним, че не печалби от продажбата на петрол са изпратени на специална сметка, а супер печалби. Тоест, остатъка от парите от продажби на горива, които не бяха предвидени от недостатъчно оптимистични прогнози. Вторият етап от формирането на резервите е създаването на Стабилизиращия фонд през 2004 г., който по същество беше част от федералния бюджет. Поради факта, че вътрешната икономика беше силно обвързана със стоковия пазар, формирането на „въздушна възглавница“ се превърна в предпоставка за продължаващия просперитет на нацията. Последният етап от формирането на запаса е резервният фонд и фондът за национално благосъстояние.
Стабилизиране на икономиката от фонда
Експортните възможности на държавата са силно повлияни от силната връзка с износа на нефт и газ. Ситуацията оставя отрицателен отпечатък върху състоянието на държавата и нанася удари върху производствени мощности, които са ориентирани към износ. Източникът на средства в естествен формат е блокиран в икономиката поради износа на стоки и услуги. Всички входящи парични потоци са блокирани от петродолари. Днес Руският резервен фонд е отговорен за осигуряването на баланса във федералния бюджет, тъй като цената на петрола днес е с няколко порядъка по-ниска от предвидената в бюджета за 2014-2017 г. Фондът е отговорен за свързването на прекомерната ликвидност, намалява инфлационното въздействие и елиминира въздействието на скоковете на цените на световния пазар на суровини върху националната икономика. Можем да обобщим и подчертаем основните три функции на фонда:
- Припокриване на дефицита на руския бюджет.
- Превенция на развитието на холандската болест в икономиката.
- Финансиране на пенсионни спестявания и покриване на бюджетния дефицит на Пенсионния фонд.
Целта на фонда за благосъстояние и движението на средствата
Теорията е едно, но практиката и историята говорят за малко по-различно предназначение на резервата. Средствата на Резервния фонд се използват за гарантиране, че правителството изпълнява задължения, свързани с разходите, като същевременно намалява приходите от петролния и газовия сектор на икономиката. Обемът на резервите е определен на 10% от БВП, очакван за следващата фискална година. Първоначално паричните потоци са насочени към съкровищни сметки. Липсващата сума от непетролния сектор се блокира чрез пренасочване на пари чрез пренос на нефт и газ. Следва попълването на самия резервен фонд. След като обемът му ще съответства на 10% от получените средства, паричният поток ще бъде пренасочен към Националния фонд за благосъстояние, който ще компенсира дефицита на пенсионния бюджет. Резервният фонд остава недокоснат до момента, в който приходите от петролния и газовия сектор на икономиката намаляват няколко пъти. Повечето от резервните капиталови спестявания се преобразуват във финансови активи и валута. Това са дългови задължения на международни организации и ценни книжа, депозити в чуждестранни финансови институции.
Откъде идва притокът на средства към резервите на страната?
Резервният фонд и Националният фонд за благосъстояние се формират не само поради излишните печалби от продажбата на петрол. Попълването на капитала се дължи на:
- данък за развитие на минерали;
- мита за износ на сурово гориво;
- мита, които се събират за износ на стоки, произведени от нефт.
Друг източник на попълване е печалбата от управлението на средствата на последните. Размерът на резервния фонд се контролира чрез отчитане на средства в отделни сметки, които се откриват от Министерството на финансите при Централната банка на Руската федерация. Всички транзакции по сметката по доходите по сметката се извършват от Министерството на финансите на Руската федерация в съответствие със закона.
Специални механизми за управление на фондове
Както бе споменато по-горе, Фондът за национално благосъстояние действа като част от федералния бюджет. Освен това управлението на резервните фондове се осъществява в малко по-различен формат от финансовите активи във федералния бюджет. Основните цели на управлението на парите са запазването им, както и стабилизирането на нивото на доходите от тяхната трансформация в активи в дългосрочен план. Всички активи, в които могат да се трансформират средства, са ясно определени от Бюджетния кодекс на Руската федерация. Помощта от Националния фонд за богатство се предоставя веднага, когато възникне дефицит. Информация за получаването и разходването на средства от резерва се публикува всеки месец в медиите.
Суми спестявания на руското правителство
Министерството на финансите на Руската федерация информира обществеността, че през последните две години фондът за национално благосъстояние се е увеличил с около 51, 3%, а фондът за резерви е нараснал със 72, 9%. Резервният фонд нараства с 2, 085 трилиона рубли и до 1 януари 2015 г., въпреки преобладаващата криза, възлиза на 4, 945 милиарда. В доларово изражение и двата резерва се оценяват от специалисти на 165 милиарда долара. Положителното увеличение на капитала е засенчено от отчета на Сметната палата, който беше направен през октомври 2014 г. Според представители на агенцията, поддържайки темповете на спад на цените на петрола на международния пазар и с деградацията на държавната икономика, Националният фонд за благосъстояние на Русия ще бъде напълно изчерпан през следващите две години.
