Днес нашата планета има повече от 250 щата, на територията на които живеят над 7 милиарда души. За успешното осъществяване на бизнес във всички сфери на обществото се създават различни организации, членството в които дава на страните-участници предимства и подкрепа от други държави.
Една от тях е Шанхайската организация за сътрудничество (ШОС). Това е евразийска политическа, икономическа и военна формация, създадена през 2001 г. от лидерите на държавите от основаната през 1996 г. Шанхайска петица, която по това време включва Китай, Казахстан, Киргизстан, Русия и Таджикистан. След влизането на Узбекистан организацията е преименувана.
От Шанхайската петица до ШОС - как беше?
Както бе споменато по-горе, ШОС е общност от държави, в основата на която беше подписването през април 1996 г. в китайски Шанхай на споразумение, официално установяващо задълбочаване на военното доверие на границите на държавите между Казахстан, Китай, Киргизстан, Русия и Таджикистан, както и заключението между същите тези държави след една година от Договора, което намалява броя на въоръжените сили в граничните територии.
След това всяка година се провеждат срещи на високо равнище за стоманена организация. Мястото за срещи на участващите страни беше през 1998 г., столицата на Казахстан, Алма-Ата, през 1999 г. - столицата на Киргизстан, Бишкек. През 2000 г. лидерите на петте страни се срещнаха в столицата на Таджикистан - Душанбе.
На следващата година годишната среща на върха отново се проведе в Шанхай Шанхай, където петимата станаха шестимата благодарение на Узбекистан, който се присъедини към нея. Ето защо, ако искате да знаете точно кои страни са членки на ШОС, обобщаваме: сега организацията има шест държави като пълноправни членове: това са Казахстан, Китайската народна република, Киргизстан, Руската федерация, Таджикистан и Узбекистан.
През лятото на 2001 г., през юни, всичките шестима ръководители на гореспоменатите държави подписаха Декларацията за създаването на организацията, която отбеляза положителната роля на Шанхайската петица, а също така изрази желанието на лидерите на страните да прехвърлят сътрудничеството в рамките на по-високо ниво. През 2001 г. на 16 юли двете водещи държави от ШОС - Русия и Китай, подписаха Договора за добро съседство, приятелство и сътрудничество.
Почти година по-късно в Санкт Петербург се проведе среща на ръководителите на страните членки на организацията. По време на него беше подписана Хартата на ШОС, съдържаща целите и принципите, които организацията все още спазва. Той също така предписва структурата и формата на работа, а самият документ е официално одобрен в съответствие с международното право.
Днес страните членки на ШОС заемат повече от половината от евразийската земя. А населението на тези страни е една четвърт от цялото световно население. Ако вземем предвид държавите-наблюдатели, тогава жителите на страните от ШОС са половината от населението на нашата планета, което беше отбелязано на срещата на върха през юли през 2005 г. в Астана. За първи път е посетен от представители на Индия, Монголия, Пакистан и Иран. Този факт бе отбелязан в приветствената си реч от президента на Казахстан Нурсултан Назарбаев, който беше домакин на срещата на върха на страната през същата година. Ако искате да имате точна представа за това как географски са разположени държавите от ШОС, по-долу е представена карта, която ясно показва това.
Инициативи на ШОС и сътрудничество с други организации
През 2007 г. бяха стартирани повече от двадесет мащабни проекта, свързани с транспортната система, енергетиката и телекомуникациите. Провеждаха се редовни срещи за обсъждане на въпроси, свързани със сигурността, военните дела, отбраната, външната политика, икономиката, културата, банковото дело и всички останали, които бяха повдигнати по време на дискусията от представители на страните от ШОС. Списъкът не беше ограничен от нищо: обект на обсъждане беше всяка тема, която според мнението на участниците в срещата изискваше внимание от страна на обществеността.
Освен това са установени отношения с други международни общности. Това е Организацията на обединените нации (ООН), където ШОС е наблюдател на Генералната асамблея, Европейския съюз (ЕС), Асоциацията на нациите от Югоизточна Азия (АСЕАН от Асоциацията на страните от Югоизточна Азия), Общността на независимите държави (ОНД), Организацията на исляма сътрудничество (OIC). За 2015 г. в столицата на руската република Башкортостан Уфа е планирана срещата на върха на ШОС и БРИКС, една от целите на която е установяване на бизнес и партньорства между двете организации.
структура
Върховният орган на организацията е Съветът на държавните ръководители. Те взимат решения в рамките на общността. Срещите се провеждат на срещи на върха, които се провеждат ежегодно в една от столиците на страните членки. В момента Съветът на президентите се състои от президенти: Киргизстан - Алмазбек Атамбаев, Китай - Си Дзинпин, Узбекистан - Ислям Каримов, Казахстан - Нурсултан Назарбаев, Русия - Владимир Путин и Таджикистан - Емомали Рахмон.
Съветът на правителствените ръководители е вторият по важност орган на ШОС, който провежда срещи на върха всяка година, обсъжда въпроси, свързани с многостранното сътрудничество и одобрява бюджета на организацията.
Съветът на външните министри също провежда редовни заседания, на които те говорят за настоящата международна ситуация. Освен това темата на разговора е взаимодействието с други организации. Особен интерес в навечерието на срещата в Уфа са отношенията между ШОС и БРИКС.
Съветът на националните координатори, както подсказва името му, координира многостранното сътрудничество на държавите, регламентирано от Устава на ШОС.
Секретариатът има функциите на главния изпълнителен орган в общността. Той изпълнява организационни решения и постановления, подготвя проекти на документи (декларации, програми). Той също така действа като документален депозитар, организира конкретни събития, на които работят страните-членки на ШОС, и насърчава разпространението на информация за организацията и нейните дейности. Секретариатът се намира в столицата на Китай, Пекин. Настоящият й генерален директор е Дмитрий Федорович Мезенцев, бивш губернатор на Иркутска област, член на Съвета на федерацията на Руската федерация.
Седалището на Регионалната антитерористична структура (RATS) се намира в столицата на Узбекистан, Ташкент. Това е постоянен орган, чиято основна функция е да развива сътрудничество във връзка с тероризма, сепаратизма и екстремизма, който се ръководи активно от ШОС. Ръководителят на тази структура се избира за тригодишен мандат; всяка държава-членка на общността има право да изпрати постоянен представител от своята страна в антитерористичната структура.
Сътрудничество по сигурността
Страните от ШОС активно извършват дейности в областта на сигурността, като се фокусират предимно върху проблемите на осигуряването й пред участващите държави. Това е особено актуално днес по отношение на опасността, на която могат да бъдат изложени членове на ШОС в Централна Азия. Както бе споменато по-рано, задачите на организацията включват противодействие на тероризма, сепаратизма и екстремизма.
На срещата на върха на ШОС през юни 2004 г., проведена в Ташкент, столицата на Узбекистан, беше създадена и впоследствие създадена Регионална антитерористична структура (RATS). През април 2006 г. организацията издаде изявление, информиращо за планирана борба, насочена към трансграничната престъпност срещу наркотиците чрез антитерористични операции. В същото време бе обявено, че ШОС не е военен блок и организацията няма да бъде такава, но засилената заплаха от явления като тероризъм, екстремизъм и сепаратизъм прави невъзможно осигуряването на сигурност без пълното участие на въоръжените сили.
През есента на 2007 г., през октомври, в Душанбе, столицата на Таджикистан, беше подписано споразумение с ОДКБ (Организация на Договора за колективна сигурност). Целта на това беше да се разшири сътрудничеството по въпросите на сигурността, борбата срещу престъпността и наркотрафика. В началото на 2008 г. в Пекин беше одобрен съвместен план за действие между организациите.
Освен това ШОС активно се противопоставя на кибер-войната, като казва, че разпространената информация, която е вредна за духовната, моралната и културната сфера на други страни, също трябва да се разглежда като заплаха за сигурността. В съответствие с приетата през 2009 г. дефиниция на термина „информационна война“ подобни действия се тълкуват като акт на подкопаване от една държава на политическата, икономическата и социалната система на друга държава.
Сътрудничество на членовете на организацията във военната сфера
През последните години организацията е активна, чиито цели са тясно военно сътрудничество, борба срещу тероризма и обмен на разузнавателна информация.
През това време членовете на ШОС проведоха серия от съвместни военни учения: първата се проведе през 2003 г. на два етапа, първо в Казахстан, а след това в Китай. Оттогава Русия и Китай под егидата на ШОС проведоха мащабни военни учения през 2005, 2007 (Мисията за мир 2007) и 2009.
Повече от 4000 китайски войници участваха в съвместните военни учения през 2007 г. в района на Челябинск, договорени година по-рано по време на среща на министрите на отбраната на ШОС. По време на тях активно се използват както въздушните сили, така и прецизните оръжия. Тогавашният министър на отбраната на Руската федерация Сергей Иванов обяви, че ученията са прозрачни и отворени за обществеността и медиите. Успешното им завършване подтикна руските власти да разширят сътрудничеството, затова в бъдеще Русия покани Индия да участва в подобни учения под егидата на ШОС.
Военните учения на Мисията на мира 2010, проведени на казахстанската тренировъчна площадка в Матибулак, събраха над 5000 военнослужещи от Китай, Русия, Казахстан, Киргиз и Таджик, които изпълниха учения, свързани с оперативни маневри и планиране на военни операции.
ШОС е платформа за важни военни изявления, направени от участващите държави. Така по време на руските учения през 2007 г., по време на среща на лидерите на държави, президентът Владимир Путин обяви, че руските стратегически бомбардировачи ще възобновят полетите си, за да патрулират територии за първи път след Студената война.
ШОС дейност в икономиката
Освен членството в ШОС, съставът на страните на организацията, с изключение на КНР, е част от Евразийската икономическа общност. Подписването на рамково споразумение от държавите от ШОС, което извежда икономическото сътрудничество на ново ниво, се състоя през септември 2003 г. На същото място китайският премиер Вен Цзябао предложи в бъдеще да работи за създаването на зона за свободна търговия на територията на страните от ШОС, както и да предприеме други мерки за подобряване на потока от стоки вътре в нея. Резултатът от това предложение беше подписването през 2004 г. на план от 100 конкретни действия.
През октомври 2005 г. срещата на върха в Москва бе белязана от изявление на генералния секретар, че организацията на ШОС ще обърне приоритетно внимание на съвместни енергийни проекти, включително както на нефтения и газовия сектор, така и на съвместното използване на водните ресурси и разработването на нови запаси от въглеводороди. Също на тази среща беше одобрено създаването на Междубанковия съвет на ШОС, чиито задачи бяха да включват финансиране за бъдещи съвместни проекти. Първата му среща се проведе в Пекин през февруари 2006 г., а през ноември същата година стана известно за развитието на руските планове за т. Нар. SCO Energy Club. Необходимостта от неговото създаване беше потвърдена на срещата на върха през ноември 2007 г. Въпреки това, с изключение на Русия, никой не пое ангажимент да приложи тази идея, но на срещата на върха през август 2008 г. тя беше одобрена.
Срещата на върха през 2007 г. влезе в историята благодарение на инициативата на иранския вицепрезидент Парвиз Давуди, който заяви, че ШОС е чудесно място за проектиране на нова банкова система, която не зависи от международната.
По време на срещата на върха в Екатеринбург през юни, която страните от ШОС и БРИКС (тогава БРИК) проведоха едновременно, китайските власти обявиха заем от 10 милиарда долара на организацията за укрепване на техните икономики в условията на световната финансова криза,
Дейности на страните от ШОС в областта на културата
Шанхайската организация за сътрудничество, освен политически, военни и икономически, активно провежда културни дейности. Първата среща на министрите на културата на ШОС се състоя в Пекин, столицата на Китай, през април 2002 г. По време на него беше подписано съвместно изявление, потвърждаващо продължаването на сътрудничеството в тази област.
Под егидата на ШОС в Казахстан през 2005 г., заедно със следващата среща на върха, за първи път се провежда фестивал на изкуствата и изложба. Казахстан също направи предложение за организиране на фестивал за народни танци под егидата на организацията. Предложението беше прието, а фестивалът се проведе в Астана през 2008 г.
Относно срещите на върха
В съответствие с Хартата се провежда всяка година среща на ШОС с Съвета на държавните ръководители в различни градове на участващите страни. В документа се казва още, че Съветът на правителствените ръководители (министър-председателите) провежда среща на върха веднъж годишно на територията на държавите-членки на организацията на място, определено предварително от нейните членове. Съветът на външните министри заседава месец преди провеждането на годишната среща на върха на държавните ръководители. Ако е необходимо да се свика извънредно заседание на Съвета на външните министри, то може да бъде организирано по инициатива на всички две участващи държави.
Кой може да се присъедини към ШОС в бъдеще?
През лятото на 2010 г. беше одобрена процедурата за приемане на нови участници, но засега никоя от страните, които желаят да се присъединят към организацията, не е станала пълноправен член. Някои от тези държави обаче участваха в срещи на върха на ШОС в статуса на наблюдатели. И изразиха интерес да влязат в основния отбор. Така в бъдеще Иран и Армения могат да станат членове на ШОС. Последният, в лицето на премиера Тигран Саркисян, по време на среща с колега от Китай, изрази интерес да получи статут на наблюдател в Шанхайската международна организация.
Наблюдатели на ШОС
Днес потенциалните страни от ШОС и БРИКС са в този статус в организацията. Афганистан, например, го получи на срещата на върха в Пекин през 2012 г. Индия също действа като наблюдател, а Русия, виждайки в нея един от най-важните бъдещи стратегически партньори, я призова да стане пълноправен член на ШОС. Тази руска инициатива беше подкрепена от Китай.
Действа като наблюдател и Иран, който трябваше да стане пълноправен член през март 2008 г. Санкциите на ООН обаче предизвикаха временно блокиране на приемането на страната в ШОС. Съставът на страните наблюдатели включва Монголия и Пакистан. Последният също търси влизане в организацията. Руската страна открито подкрепя това желание.
Диалогично партньорство
През 2008 г. се появи разпоредба за партньорите за диалог. Той е посочен в член 14 от Хартата. В него партньорът за диалог се счита за държава или международна организация, която споделя принципите и целите, преследвани от ШОС, и също така се интересува от установяване на взаимовръзка от взаимноизгодно и равноправно партньорство.
Такива страни са Беларус и Шри Ланка, които получиха този статус през 2009 г., по време на срещата на върха в Екатеринбург. През 2012 г., по време на срещата на върха в Пекин, Турция се присъедини към партньорите за диалог.
Сътрудничество със западните страни
Повечето западни наблюдатели са на мнение, че ШОС трябва да създаде противотежест на Съединените щати и блока на НАТО, за да се предотвратят евентуални конфликти, които позволяват на САЩ да се намесят във вътрешната политика на съседните страни - Русия и Китай. Америка се опита да получи статут на наблюдател в организацията, но заявлението му беше отхвърлено през 2006 г.
По време на срещата на върха в Астана през 2005 г. във връзка с военните действия в Афганистан и Ирак, както и несигурната ситуация по отношение на разположението на американските военни в Киргизстан и Узбекистан, организацията отправя искане към американските власти да установят график за изтегляне на войските от страните членки на ШОС, След това Узбекистан обяви искането за затваряне на въздушна база К-2 на своята територия.
Въпреки че организацията не направи директни критични изказвания относно външната политика на САЩ и нейното присъствие в региона, някои косвени изявления на последните срещи бяха интерпретирани от западните медии като критики към действията на Вашингтон.
