Дали крахът на съветската империя беше неизбежен или дали е резултат от предателството и злата воля на тримата президенти на славянските републики, които искаха да получат повече власт, няма ясна оценка на този процес. Консенсус е постигнат само за това, кой има полза от създаването на петнадесет независими държави.
Елитите на власт в новите независими държави разделиха бившата обществена собственост. Населението беше поставено на ръба на оцеляването. Споразумението за създаване на Общността на независимите държави е подписано в Беловежская пуща на 8 декември 1991 г. Този документ най-накрая погреба голяма държава и създаде аморфен Съюз на независимите държави върху нейните руини. ОНД трябваше да стане основа за нова федерална държава. Но, опитайки „въздуха на свободата“ и „контролирайки“, подписалите бързо забравиха за това.
праистория
Подписването на Споразумението за създаване на Общността на независимите държави беше предшествано от събития, които започнаха с избора на М. С. Горбачов за генерален секретар. От средата на 80-те години в страната започват реформи, които нанасят дълбоки щети на икономиката на страната. Обявената антиалкохолна кампания, програми за ускоряване, публичност са били или немислени, или са направени сериозни грешки при тяхното изпълнение. Ръководството на страната, по-ангажирано с международни дела, където имаше известни успехи, почти пренебрегва вътрешната политика. Всички промени в политическия и икономически живот доведоха до увеличаване на противоречията между националните републики и Москва.
През 1988 г. в Нагорни Карабах започва арменско-азербайджанският въоръжен конфликт. В балтийските републики се разрастваха сепаратистките движения. През юни 1991 г. избирането на Борис Н. Елцин за президент на Русия най-накрая стартира процеса на унищожаване. Страната получи президент, който покани всички да поемат властта, колкото могат. Позицията на Русия в лицето на нейното ръководство, което реши да придобие независимост от други републики, изигра решаваща роля за разпадането на страната.
Последно попадение
През март 1991 г. в Съветския съюз се проведе референдум, в резултат на който 76, 4% от избирателите гласуваха за запазването на страната. Президентът на СССР направи опит да спаси страната. Като част от процеса на Ново-Огаревски беше разработен проект на документ, който трябваше да рестартира съветския проект. В подготовката на нов документ, който трябваше да определи контурите на обновения съюз, участваха представители и ръководството на всички съветски републики. По време на дискусията през ноември 1991 г. в Държавния съвет, който включваше президента и лидерите на републиките, беше обсъдено бъдещето на страната. При гласуването седем републики се изказаха в подкрепа на създаването на нова съюзна държава. Бяха обсъдени няколко варианта за политическата структура на бъдещия съюз на суверенни държави. В резултат се настанихме на конфедеративно устройство.
В съответствие с подготвения документ републиките получиха независимост и суверенитет, а на центъра бяха делегирани функциите за координиране на икономическата дейност, външната политика и въпросите на отбраната. В същото време остана и постът на председателя на новия съюз. И Елцин, и Шушкевич заявиха, че вярват в създаването на нов съюз. Октомврийският преврат обаче осуети плановете за подписване и даде ход на спонтанен процес на суверенизация. В рамките на три месеца единадесет републики обявиха своята независимост. Съветският съюз през септември 1991 г. призна независимостта на трите балтийски републики, които се отделиха от него. Дейностите на почти всички централни органи на практика бяха парализирани. Подготвената още една версия на документа за създаването на нова съюзна държава също не е подписана. През декември на референдум огромната част от населението на Украйна гласува за независимост. Президентът на Украйна Кравчук обяви анулиране на споразумението за формиране на СССР от 1922 година. Още на следващия ден Русия призна независимостта на Украйна.
Без да информира президента Горбачов, ръководството на трите славянски републики, събрани в Беларус, в правителствената резиденция на Вискули, разположена в известния резерват Беловежская пуща. И така, една логична верига беше завинаги закрепена в историята: разпадането на СССР - Беловежките споразумения - създаването на ОНД.
участниците
Станислав Шушкевич, наскоро избраният председател на Върховния съвет на Беларус, покани президентите на Русия (Елцин) и Украйна (Кравчук) в Беловежска пуща, за да обсъдят ситуацията в все още общата страна. Следователно Споразумението за създаване на ОНД, подписано по-късно в правителствената резиденция Вискули, беше наречено Беловежко споразумение.
Главите на републиките пристигнаха с главите на правителствата. Беларуското правителство беше представено от В. Кебич, председател на Министерския съвет, В. Фокин, украински премиер. Освен Йелцин, в Русия присъстваха Шохин и Бурбулис. Освен това на срещата дойдоха А. Козирев, министър на външните работи на РСФСР и държавен съветник С. Шахрай, които вече имаха очертанията на Споразумението за създаване на Общността на независимите държави. По-късно същият Шахрай пише, че нямат намерение да унищожават Съветския съюз, те само гарантират, че процесът протича спокойно.
Как протичаше процеса
Както по-късно писа Шушкевич, той ги покани на мястото си, когато обикаляха парка в Ново-Огарьово между срещите, за да преговарят на тихо място, тъй като Москва се смазваше. Правителството на трите държави се събра в правителствената резиденция на Вискули, където на 7 декември 1991 г. беше подписано Споразумението за създаване на ОНД. Според белоруския лидер те са имали намерение да обсъдят доставките на нефт и газ от Русия. Президентът Кравчук написа в мемоарите си, че искат да се съберат и да говорят за неспособността да се изработи взаимно приемлива позиция и че трябва да се търсят други подходи и някакво друго решение. Ръководителят на беларуското правителство (В. Кебич) написа, че руската делегация е инициирала подписването на Беловежкото споразумение за създаването на ОНД. Украинската и беларуската страна не знаеха, че такъв документ ще бъде подписан. Когато срещата започнала в резиденция Вискули, Елцин предал предложението на Кравчук Горбачов. Украйна може да направи всякакви промени в документа на Новоогаревски за създаването на нова държава, преди да го подпише. Русия заяви, че ще подпише споразумението само след Украйна. Президентът на Украйна отказа и те започнаха да обсъждат възможни проекти за сътрудничество. Както Кебич В. писа по-късно, руските служители, които пристигнаха, вече бяха подготвили материали за подписване на Споразумението за създаване на ОНД. Лидерите на трите републики, които бяха начело на създаването на ОНД, започнаха да обсъждат бъдещата структура на постсъветското пространство, където ще изключат силовите структури на Съветския съюз от бъдещия модел на отношенията между новите независими държави. Представителите на партиите подготвиха окончателните документи за една нощ.
подписване
Беловежките споразумения за създаване на ОНД бяха подписани от лидерите на три държави - Б. Елцин от Русия, С. Шушкевич от Беларус, Л. Кравчук от Украйна. Както по-късно писа украинският президент, той подписа документите бързо, без съгласуване или обсъждане. В допълнение към Споразумението за Беловежките страните издадоха изявление, в което заявиха, че разработването на ново споразумение за съюз не е успешно и обявиха прекратяването на съществуването на Съветския съюз и организацията на ново интеграционно сдружение - ОНД.
Държавите обещаха да спазват международните договори, включително контрол върху неразпространението на ядрени оръжия. Естествено, те хвърлиха вината за политическата и икономическата криза в центъра и обещаха да проведат реформи. Страните по Споразумението за създаване на ОНД обявиха, че Общността е отворена за присъединяване от всяка държава.
Веднага след подписването на Б. Елцин се обади на американския президент Джордж Буш и си осигури подкрепата за международно признаване на елиминирането на СССР. М. Горбачов и Н. Назарбаев научиха за това по-късно. Споразумението за създаване на Общността на независимите държави, подписано на 8 декември 1991 г., Михаил Горбачов нарече неконституционно и заяви, че трите републики не могат да решават за всички останали. Започна обаче процесът на разсейване в „национални апартаменти“; лидерите на трите сега независими държави вече не искаха да се подчиняват на никого.
Споразумение за Беловезия
В преамбюла на Споразумението за създаване на ОНД, подписано от лидерите на РСФСР, Беларус и Украйна, тези три вече независими държави бяха обявени за държави, които подписаха учредителното споразумение за края на съществуването на Съветския съюз. Освен това беше писано, че като вземат предвид историческите взаимовръзки между народите и за развитието на по-нататъшните отношения, страните решиха да създадат Общността на независимите държави. Но тези отношения вече ще се изграждат като сътрудничество на суверенни независими държави въз основа на международното право и зачитане на суверенитета на една друга.
Всяка страна гарантира спазването на основните права и свободи на населението, включително граждански, политически, икономически и всички други права, на всички граждани, независимо от националността или други различия. Споразумението за създаване на Общността на независимите държави също призна териториалната цялост и съществуващите граници. Страните обещаха да развият сътрудничество във всички сфери на дейност, включително в икономиката и вътрешната политика. В същото време те обещаха да поддържат цялостен контрол върху стратегическите сили, включително ядрените оръжия, и да осигурят единна политика по отношение на пенсионните обезщетения на военните. Споразумението за създаването на ОНД трябваше да постави регулаторните органи на новия съюз в Минск.
Кой е виновен
Когато заговорниците се събраха да отидат в Беловежская пуща, те поканиха и ръководителя на Казахстан Н. Назарбаев да дойде. Елцин, подобно на приятеля си, го повика в самолет и го покани на среща, като каза, че ще решат важни въпроси. Президентът на Казахстан по това време отлетя за Москва. По-късно Шушкевич написа, че всички са чули, откакто е включен високоговорителят, че е обещал да зарежда и да лети. След среща с президента на СССР обаче Назарбаев промени решението си. Тогава президентът на Казахстан многократно заявява, че никога не би подписал Споразумението за създаване на Общността на независимите държави.
За факта, че лидерите на трите републики се събраха в правителствената резиденция на Вискули, беларуското КГБ своевременно информира ръководството на страната, включително съветския президент Горбачов. В околностите на ловните площадки бяха изпратени специални сили на КГБ, които заобикаляха гората, служители чакаха заповед за арест на заговорниците. Надеждността на тази информация бе потвърдена от президента на Беларус Лукашенко. Въпреки това, не е получена заповед, централните органи са напълно парализирани, включително правоохранителните органи, прокуратурата и службата за сигурност на СССР. Както по-късно писаха: все пак би било възможно да се възстанови единството в страната, разрушено от конфронтацията между Елцин и Горбачов. Нужна беше политическата воля на първия лидер. Според роднини на Михаил Сергеевич и на самия него той не е разпоредил арестуването на лидерите на трите републики, защото „миришело на гражданска война“ и кръвопролитие. Всичко завърши само с изявления на Горбачов, конституционната комисия, отделни групи депутати, че страната не може да бъде разпусната с решение на трите републики и че решението е невалидно.
По-нататъшни събития
За влизането в сила на Споразумението за създаване на Общността на независимите държави беше необходимо неговото ратифициране от парламентите на страните. Парламентите на Украйна и Беларус, един ден след подписването на споразумението, а именно 10 декември 1991 г., ратифицират споразумението, като едновременно с това денонсират споразумението за формиране на СССР от 1922 година.
Оказа се по-трудно в Русия, на 12 декември Върховният съвет гласува за същия пакет документи (Споразумение, Договор за създаване на СССР) и също прие резолюция за излизането на страната от СССР. В същото време абсолютно мнозинство от депутатите гласуваха за, включително и комунистите, които също искаха независимост. И управляващият блок гласува за напускането, за приемането на закони, от които председателят на парламента Руслан Хасбулатов и най-голямата опозиционна фракция - комунистите от Русия, водени от Генадий Зюганов, се агитират. Вярно, самият Зюганов винаги отричаше, че е за напускане на Съветския съюз. Редица членове на Върховния съвет и по-късно признати от Хасбулатов написаха, че за ратифицирането му е необходимо свикване на Конгреса, най-висшия законодателен орган, тъй като решенията засягат основите на конституционната система.
Кратка история на създаването на ОНД
След ратифицирането на споразумението от парламентите на трите държави започнаха преговори за влизането в Общността на други бивши съюзни републики. Лидерите на много от новите независими държави са декларирали готовността си да се присъединят към Споразумението, при условие че те са обявени и от учредителите. В края на декември 1991 г. в столицата на Казахстан Алма-Ата е подписан Протоколът към споразумението за създаване на ОНД, който е подписан от лидерите на бившите съветски републики, с изключение на трите балтийски републики и Грузия. В документа се казва, че всички страни подписали на равни начала Съдружността на независимите държави. Въпреки че разпадането на СССР е обявено в Беловежкото споразумение, обаче, дори след напускането на трите републики, останалите формално остават част от съветската държава. След подписването на Протокола към споразумението за създаване на ОНД от позицията на международното право СССР окончателно престава да съществува. В тази връзка президентът Горбачов М. С. подаде оставка на 25 декември. Страните от ОНД, заедно с протокола, подписаха Декларацията Алма-Ата, в която потвърдиха основните принципи за създаване на нова ОНД. През декември 1993 г. Грузия влиза в ОНД, която след конфликта между Грузия и Южна Осетия се отделя от нея. През 2005 г. Туркменистан понижи статута си на член на съюза до сътрудник.
