Организацията на обединените нации (ООН) е голям орган със сложна и богато украсена структура. Един от най-високите приоритети, заради които е създадена организацията, е защитата на правата на човека в света. За справяне с този проблем беше създадено специално звено - Комисията за правата на човека на ООН.
Комисията има дълга история, която ще бъде описана в тази статия. Предпоставките за създаването на такъв орган, основните етапи от неговата дейност ще бъдат разгледани. Бяха анализирани също структурата, принципите и оперативните процедури на Комисията, както и нейната компетентност и най-известните събития, които се състояха с нейно участие.
Предшестващо състояние на Комисията
През 1945 г. приключи най-големият военен конфликт в историята на нашата планета - Втората световна война. Дори приблизителният брой мъртви хора все още е обект на разгорещен и продължителен дебат сред историците. Унищожени бяха градове, държави, семейства и човешки съдби. Безброй хора по време на тези кървави шест години са станали осакатени, сираци, бездомници и бродници.
Зверствата, извършени от нацистите над хора от други вярвания и националности, шокираха света. Милиони хора бяха погребани в концентрационни лагери, стотици хиляди хора бяха елиминирани като врагове на Третия райх. Човешкото тяло е било използвано сто процента. Докато човекът беше жив, той работеше физически за нацистите. Когато той умря, кожата му беше отстранена, за да покрие мебелите, а пепелта, останала след изгарянето на тялото му, беше спретнато опакована в торби и продадена за стотинка като тор за градински растения.
Експериментите на фашистки учени върху живи хора бяха без аналог в цинизма и жестокостта. По време на подобни експерименти стотици хиляди хора са убити, ранени и получени различни наранявания. Хората бяха измъчвани от създаването на изкуствена хипоксия, създавайки условия, сравними с това да се намират на надморска височина от двадесет километра, специално нанесени химически и физически наранявания, за да се научат как да ги лекуват по-ефективно. Бяха проведени невероятно мащабни експерименти за стерилизиране на жертви. За да лишат хората от възможността да имат потомство, те използваха радиация, химикали и физически ефекти.
Беше очевидно, че концепцията за правата на човека очевидно трябва да бъде разработена и защитена. Такива ужаси вече не можеха да се допускат.
Човечеството беше изпълнено с война. Беше наситен с кръв, убийства, мъка и загуби. Хуманистичните идеи и настроения висяха във въздуха: помощ на ранените и жертвите на военни събития. Колкото и странно да изглежда, войната обедини световната общност и обедини обикновените хора. Дори в отношенията между капиталистическия Запад и комунистическия Изток изглеждаше период на размразяване.
Разрушаването на колониалната система на света
Освен това краят на Втората световна война сложи край на колониалната ера. Англия, Франция, Германия, Португалия, Холандия и много други държави, които са имали зависими територии - колонии - в своето подчинение са ги загубили. Загубен официално. Но процесите и моделите, изградени през вековете, не могат да бъдат унищожени за кратък период от време.
С постигането на формална независимост страните от колониите бяха едва в самото начало на пътя на държавното развитие. Всички те придобиха независимост, но не всички знаеха какво да правят с нея.
Отношенията между населението на колониалните страни и бившите колониалисти все още не могат да бъдат наречени равни. Например африканското население продължи да бъде подтискано дълго време след края на Втората световна война.
За да продължат да предотвратяват горните ужаси и световни бедствия, страните победители решиха да създадат Организацията на обединените нации, в рамките на която беше създадена Комисията за правата на човека на ООН.
Създаване на Комисията
Създаването на Комисията на ООН за правата на човека е неразривно свързано със създаването на Организацията на обединените нации. Хартата на ООН беше подписана от представители на участващите страни през юни 1945 г.
Според Хартата на Организацията на обединените нации един от нейните ръководни органи е ECOSOC - Икономическият и социален съвет на Организацията на обединените нации. Авторитетът на органа включваше целия списък на въпросите, свързани с икономическото и социалното развитие в света. ИКОСОК стана прародител на Комисията на ООН за правата на човека.
Това се случи през декември 1946 г. Държавите-членки на ООН се съгласиха единодушно за необходимостта от такава комисия и тя започна своята работа.
За първи път Комисията официално свика на 27 януари 1947 г. в малкото градче Лейк Сакс, близо до Ню Йорк. Заседанието на комисията продължи повече от десет дни и приключи едва на 10 февруари същата година.
Първият председател на Комисията беше Елеонора Рузвелт. Самата Елеонора Рузвелт, която беше съпруга на президента на Съединените американски щати Франклин Делано Рузвелт и племенница Теодор Рузвелт.
Проблеми, управлявани от Комисията
Компетентността на Комисията за правата на човека на ООН включваше широк спектър от въпроси. Взаимодействието на Комисията и ООН беше сведено до предоставянето на аналитични и статистически доклади.
Комисията отговаряше за борбата срещу робството, дискриминацията въз основа на пол и националност, защитата на правото на избор на религия, защитата на интересите на жените и децата и много други въпроси, предвидени в Конвенцията за правата.
структура
Структурата на Комисията постепенно се променя и разширява. Комисията включва няколко звена. Основната роля беше изиграна от апарата на Върховния комисар по правата на човека и органа за поддържане и защита на правата на човека. Освен това за проучване на конкретни прецеденти и обжалвания бяха създадени структурни звена на комисията в страните членки на ООН.
Върховният комисар на ООН за правата на човека е позиция, чиито задължения включват наблюдение на прилагането на разпоредбите на Всеобщата декларация за защита правата на хората по света. От 1993 г. до днес 7 отговорни длъжности са заели 7 души. Така върховните комисари на ООН за правата на човека успяха да посетят Жозе Аяла Ласо от Еквадор, Мери Робинсън от Ирландия, Серхио Виейра де Мело от Бразилия, Бертран Рамчаран от Гвиана, канадката Луиз Арбър и представителят на Република Южна Африка Неви Пилей.
От септември 2014 г. до днес длъжността е заемана от йорданския принц Зейд ал Хусейн.
Подкомисията за поддържане и защита на правата на човека е експертен орган, чиито задачи включват решаване на конкретни въпроси от дневния ред. Например, подкомитетът работи по въпроси като форми на съвременното робство, защитата на правата на човека в борбата срещу тероризма, по коренните проблеми и много други въпроси.
Изборът на представители от държавите-членки на Организацията на обединените нации към Комисията се проведе съгласно следния принцип. В Комисията нямаше постоянни членове, което предполагаше годишна процедура за техния избор. Изборът на представители се ръководи от висш орган на Комисията, ECOSOC.
Последният състав на комисията включва представители на 53 държави от ООН, разпределени между регионите по света в определено съотношение.
5 държави представляват Източна Европа: Руската федерация, Украйна, Армения, Унгария и Румъния.
От Азия Комисията включи представители на страни като Китайската народна република, Саудитска Арабия, Индия, Япония, Непал и други. Общо 12 държави представляват Азия.
Десет държави от Западна Европа и други региони - Франция, Италия, Холандия, Великобритания, Германия и Финландия. Тази група включва също Съединените американски щати, Канада и Австралия.
Единадесетте представители на държавите-членки на ООН към Комисията бяха от Латинска Америка и Карибите.
Африканският континент представляваше 15 държави. Най-големите от тях са Кения, Етиопия, Египет, Нигерия и Република Южна Африка.
Създаване на регулаторна рамка на Комисията
За успешна работа за защита на правата на човека беше необходим единен документ за установяване на такива права. Проблемът беше, че вижданията на участващите страни, участващи в работата на Комисията, твърде много се разминават по този въпрос. Засегнати различия в стандарта на живот и идеологията на държавите.
Те планираха да назоват предстоящия документ по различни начини: Законопроекта за правата на човека, Международния законопроект за правата и т.н. Накрая беше избрано името - Всеобща декларация за правата на човека. 1948 г. се счита за година на приемане на този документ.
Основната цел на документа е да фиксира правата на човека на международно ниво. Преди в много прогресивни държави като Съединените американски щати, Англия, Франция бяха разработени вътрешни документи, регулиращи тези права, сега проблемът е изведен на международно ниво.
Представители на много държави взеха участие в работата по Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г. Освен американците, Елинор Рузвелт и Джордж Хъмфри, китайците Джан Пенчун, ливанският Чарлз Малик, французинът Рене Касен, както и руският дипломат и юрист Владимир Корецки активно работиха над декларацията.
Съдържанието на документа комбинира откъси от конституциите на участващите държави, установяващи правата на човека, конкретни предложения на заинтересовани страни (особено на Американския институт по право и Междуамериканския правен комитет) и други документи в областта на правата на човека.
Конвенция за правата на човека
Този документ се превърна в най-важния регулаторен акт за защита правата на хората. Значението на Конвенцията за правата на човека, която влезе в сила през септември 1953 г., е изключително голяма. Преоценката е наистина трудно. Сега всеки гражданин на държавата, ратифицирал членовете на документа, има право да потърси помощ от специално създадена междудържавна организация за правата на човека - Европейския съд по правата на човека. Раздел № 2 от Конвенцията регулира изцяло работата на съда.
Всеки член на Конвенцията залагаше определено право, неотменимо за всеки човек. Така бяха заложени такива основни права като правото на живот и свобода, правото на сключване на брак (член 12), правото на свобода на съвестта и религията (член 9) и правото на справедлив процес (член 6). Забранени са също изтезанията (член 3) и дискриминацията (член 14).
Позицията на Руската федерация по отношение на Конвенцията
Русия е ратифицирала всички членове на конвенцията, като се подписва при стриктното им спазване от 1998 г.
В същото време някои изменения на Конвенцията не са ратифицирани от Руската федерация. Говорим за така наречените протоколи № 6, 13 (ограничаването и абсолютното премахване на смъртното наказание като смъртно наказание, в Русия днес има временна забрана), № 12 (обща забрана на дискриминация) и № 16 (съветване на вътрешните съдилища с Европейския съд относно права на човека преди вземане на решение).
Основни етапи на Комисията
Традиционно Комисията реши да разграничи два етапа. Основният критерий, по който те се разграничават, се счита за преминаването на органа от политика на отсъствие към активно участие в производства за нарушения на правата на човека. В този случай под отсъствие се разбира теоретичната декларация за правата и свободите на човека и разпространението на такива идеи без конкретни действия.
По този начин Комисията на първия етап от своето съществуване (от 1947 до 1967 г.) по същество не се намесва в делата на независимите държави, а само публично изразява становището си по определен въпрос.
Попълване на Комисията
Историята на Комисията през 2005 г. приключи. Този орган беше заменен от друг - Съветът на ООН за правата на човека. Процесът на спиране на работата на Комисията беше улеснен от няколко фактора.
Най-голямата роля при вземането на решение за ликвидиране на комисията изиграха критиките към нея. Комисията бе обвинена главно в това, че не изпълнява изцяло функциите, възложени й. Причината за всичко беше, че като всеки орган в областта на международното право, той непрекъснато беше подлаган на политически натиск от водещите страни (включително групи държави) по света. Този процес доведе до изключително високо ниво на политизация на Комисията, което постепенно доведе до упадък на нейния авторитет. На фона на тези процеси ООН реши да затвори Комисията.
Този процес е съвсем естествен, тъй като светът се е променил значително. Ако след края на Втората световна война много държави наистина мислеха за поддържане на мира, след няколко години започва ожесточена борба за световна хегемония, която не може да не засегне ООН.
Съветът по правата на човека запази предишните принципи на Комисията, като направи някои промени.
Механизми на Съвета
Работата на новия орган се основаваше на специалните процедури на Съвета за правата на човека на ООН. Помислете за основните.
Посещението на страните е една от процедурите. Това се свежда до мониторинг на ситуацията относно защитата на правата на човека в дадена държава и подготовка на доклад пред по-висш орган. Пристигането на делегацията се извършва при писмено искане до ръководството на страната. В някои случаи някои държави предоставят на делегациите документ, позволяващ безпрепятствено посещение на страната по всяко време, ако е необходимо. Когато посещението на делегацията приключи, приемащата държава ще получи експертни съвети как да подобри ситуацията по отношение на защитата на правата на човека.
Следващата процедура е приемането на съобщения. Тя се изразява в получаването на доклади за актове на нарушаване на човешките права, които са извършени или се подготвят за извършване. Нещо повече, правата както на конкретно лице, така и на широк кръг лица могат да бъдат нарушени (например приемането на регулаторен правен акт на държавно ниво). Ако представители на Съвета намерят докладите за обосновани, те се опитват да коригират ситуацията чрез взаимодействие с правителството на държавата, в която е настъпил инцидентът.
Три структурни звена на Съвета - Комитетът срещу изтезанията, Комитетът за насилствено изчезване и Комитетът за премахване на дискриминацията срещу жените - имат право самостоятелно да проучват получената информация. Задължителни условия за прилагането на тази процедура са държавното участие в ООН и надеждността на получената информация.
Консултативният комитет на Съвета по правата на човека на ООН е експертен орган, който замени подкомисията по спазване и защита на правата на човека. Комитетът се състои от осемнадесет експерти. Мнозина наричат този орган „мозъчния тръст“ на Съвета.
