Съветският съюз заемаше шестица от сушата и беше един от най-големите държави, съществували някога на планетата. След нейния крах се образуват голям брой републики със слаба икономика, малко население и с неясни планове за бъдещето. Именно тогава, в началото на деветдесетте години на миналия век, се появи нов съюз, който се опита да възкреси близостта на отношенията, като същевременно запази независимостта на държавите. Става дума за този съюз и по-точно - за един от основните му ръководни органи, който ще бъде разгледан в тази статия. Темата на статията е Междупарламентарната асамблея на държавите от ОНД или Междупарламентарният съюз.
Какво е ОНД
ОНД е основана през 1991 г., на осми декември, когато в Беловежская пуща представители на Украйна, Беларус и РСФСР подписаха Споразумение за създаване на Общността на независимите държави. Друго наименование на договора, което понякога може да се намери сред журналистите и в учебниците, е Белавежското споразумение.
В документите, подписани от представители на тези три държави, се казва, че СССР престава да съществува като геополитическа единица. Но, като се вземат предвид историческите корени на народите, близостта на културите и езиците, Общността е създадена на мястото на потъналия Съветски съюз, първоначално състояща се от трите изброени по-горе държави. По-късно ОНД включва всички бивши съветски републики, с изключение на балтийските държави (Латвия, Литва, Естония) и Грузия (присъединени през 1993 г.).
На 21 декември 1991 г. в Алма-Ата е подписана декларация, която определя целите за създаване на нов съюз, както и принципите, върху които ще се изграждат отношенията между държавите. Остана общото командване на въоръжените сили, контролът върху ядрените оръжия, остана общото икономическо пространство. Освен това отношенията на всички държави трябва да се основават на взаимно уважение и равенство. С подписването на този документ можем да кажем, че фактът на разпадането на Съветския съюз и създаването на Общността на независимите държави беше потвърден.
Целите на ОНД
Сред основните цели на тази организация са:
- политическо сътрудничество и взаимопомощ;
- създаване на единно икономическо пространство;
- сътрудничество за мир, предоставянето на военна и хуманитарна помощ;
- мирно разрешаване на всички конфликти между държавите, които са членове на ОНД;
- координация на техните действия по отношение на други държави (държави извън ОНД);
- борба с престъпността, със замърсяване на околната среда;
- развитие на транспорт, комуникации, отваряне на граници за свободна търговия и движение и др.
Междупарламентарна асамблея на ОНД: създаване
Този орган осъществява парламентарно сътрудничество на страните от ОНД, а също така разработва различни предложения от националните парламенти на участващите страни, които са от взаимен интерес.
Той е създаден чрез подписване на документи за формирането на IPA CIS на 27 март 1992 г. в град Алма-Ата. В създаването на този орган са участвали представители на Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Руската федерация, Таджикистан и Узбекистан.
На следващата година Азербайджан, Грузия и Молдова се присъединяват към горното. През 1999 г. Украйна се присъедини към Споразумението за IPA CIS. На 16 януари 1996 г. влиза в сила Конвенцията, според която Асамблеята получава статут на признат междудържавен орган като международна парламентарна организация на ОНД, което означава, че тя има право да участва еднакво във всички аспекти на международните отношения.
Оттогава тялото работи без прекъсване и наскоро мина 137-тото събрание на Междупарламентарния съюз в Тавридския дворец на Санкт Петербург.
Дейности и структура
Първото заседание на Междупарламентарната асамблея се провежда на 15 септември 1992 г. в Бишкек. На срещата бяха повдигнати организационни въпроси, включително относно централата. Взето е решение Междупарламентарната асамблея в Санкт Петербург да провежда постоянните си заседания или по-скоро в Тавридския дворец. Като цяло от 1992 г. до 2012 г. ИПП проведе тридесет и осем заседания, на които се обсъждаха и приемаха документи, изготвяха се закони и се изменяха съществуващите.
Организацията на всички дейности на Асамблеята се осъществява от Съвета, който се състои изключително от ръководителите на парламентарни делегации на всички държави, участващи в заседанието. Начело е председателят, който се избира с тайно гласуване. В допълнение към Санкт Петербург семинарите за посещения на IPA CIS се провеждат в Киев или Бишкек.
Има комисии за разработване на документи от всякакъв вид: по право, финанси и икономика, социална политика, природни ресурси и екология, международни въпроси, отбрана, наука, култура, туризъм и спорт, строителство, селскостопанска политика както и бюджетен контрол. В тези структури се работи за създаване на образци на документи и подготовката им за разглеждане от цялото събрание. Заседанията на тези комисии обикновено се провеждат два пъти или дори три пъти годишно. Освен това, в допълнение към тези организации, които работят постоянно, Асамблеята може да създаде допълнителна комисия по всеки въпрос.
Всички документи се приемат след обсъждане, което ви позволява да приемате взаимноизгодни разпоредби.
Междупарламентарната асамблея на страните от ОНД публикува доклади за своите заседания. Дейностите на органа могат да бъдат намерени в международното списание „Бюлетин на Междупарламентарната асамблея“, както и във всички политически списания и сборници, отразяващи тази тема. Например, в последните издания на политическите публикации имаше много статии за това как премина 137 Междупарламентарната асамблея.
законотворчество
Не на последно място сред основните въпроси, които Асамблеята разглежда, е въпросът на закона. Максимизиране на сближаването на законодателството е една от задачите, тъй като подобни закони значително улесняват сътрудничеството на вътрешните работи и агенциите за сигурност на участващите държави.
Също така „единството“ на законите се прилага не само за наказателните кодекси. Общите норми за търговския сектор имат много положителен ефект върху създаването на единна търговска зона. Приемат се и закони за свободата и закона, за независимостта на човек и защитата на неговите права на територията на всяка държава от ОНД.
Междупарламентарната асамблея успешно се справя със задачата да създаде достойни условия за взаимноизгодна търговия, за развитие на пазара. Законите за сътрудничество в областта на опазването на околната среда също са моделирани на територията на всички страни от ОНД, както и под вода и в космоса. Науката с образованието не е оставена настрана - научните връзки между страните от ОНД се поддържат на най-високо ниво.
Важен момент е реформата. Междупарламентарният съюз, който се занимава с регулирането на всички видове закони между участващите страни, не променя тези или други норми, ако е необходимо, а ги реформира, слушайки гласовете на представители на всички държави, които са членове на Асамблеята.
Разбира се, идеалът е единно законодателство, прието на територията на всички страни, които са членки на Междупарламентарния съюз.
Формиране на правни норми в страните от ОНД
Борбата с престъпността е една от основните цели на съюза. Твърде често жителите на тези страни са изправени пред насилие, с продажба на оръжие, наркотици и хора, с тероризъм. През целия период на съществуване и работа Асамблеята прие редица проекти, които помагат заедно да решават задачите за борба с престъпността.
Могат да се разграничат отделни документи:
- Договор за борба с тероризма от 1999 г.
- Договор за защита на потребителите за 2000 г.
- 2000 г. Споразумение за борба с трафика на наркотици.
- Споразумение за създаване на условия за разширяване на лизинговите дейности за 2005 г.
- Договор за борба с изпирането на пари за 2007 г.
И също така:
- 1996 г. Регламент за поддържане на мира.
- Наредба за знамето и емблемата на ОНД за 1996 г.
- Наредби за осигуряване на жилища за военнослужещи през 1996 г.
Насърчаване на мира и сигурността
Участниците в Междупарламентарната асамблея направиха огромен принос за установяването на мир на цялата територия на бившия Съветски съюз. Струва си да си спомним колко горещи точки са възникнали веднага след разпадането на СССР и става ясно колко работа е свършена. Представители на IPA CIS извършиха поддържане на мира, установяване на мир и регулиране на конфликтите.
През 1999-2000 г. Асамблеята трябваше да свърши голяма работа, за да постигне мир в Кавказ. По това време задачите бяха: изгонването на терористите или унищожаването им, както и установяването на мир в Кавказ. И двете задачи, разбира се със загуби, бяха изпълнени. Сега ситуацията е напрегната, но излизането от контрол вече няма.
През 2004 г. представители на IPA CIS наблюдават ситуацията в Косово. Освен това членовете на Асамблеята бяха първите от международните наблюдатели, посетили зоната на войната в Южна Осетия през 2008 г.
Ако е необходимо, ИПП от ОНД поддържа контакти с наблюдатели на ОССЕ, ООН или НАТО. Асамблеята също се придържа към принципа да не регулира конфликтите, като изпраща войски и използва сила, но се опитва да постави и двете страни на масата за преговори. Резолюцията на Междупарламентарната асамблея в такива ситуации обикновено гласи: да се прави без кръвопролитие, без жертви. Тази тактика на мирното уреждане е безусловна, трудна, но носи плод и заслужава уважение.
Насърчаване на демокрацията в ОНД
Желанието за демокрация във всички постсъветски републики е една от областите, които Асамблеята подкрепя.
От средата на деветдесетте години нейните представители са наблюдатели на избори, в които резултатите могат да бъдат под съмнение поради трудни ситуации (например поради война или криза). Така беше и в Югославия. Също така, членовете на Асамблеята дежуриха на всички избирателни секции в Крим, когато се проведе там референдум, основният въпрос на който беше да остане на полуострова като част от Украйна или да се "слее" с Русия. Трудността беше, че конфликтът възникна между членове на ОНД - Руската федерация и Украйна. Но, по един или друг начин, референдумът се проведе и Крим стана част от Руската федерация.
На базата на Асамблеята беше създаден т. Нар. „Институт на демокрацията“ - MIMRD, който се превърна в основата за подготовка на законопроекти, за изслушвания и семинари, за конференции и др. Само през 2012 г. Институтът за демокрация в Асамблеята гарантира законността на избора на президента на Руската федерация, след това на депутати в парламента на Република Казахстан, в Националното събрание на Република Армения и също контролира избора на депутати в Беларус и Украйна.
Дейности, насочени към популяризиране на науката
Асамблеята направи голям принос за развитието на отношенията на базата на науката. За двадесет години сътрудничество, повече от триста научни събития са посетени от над седем хиляди учени, общественици, политици и специалисти в различни области.
Междупарламентарната асамблея на ОНД действа като организатор на девет петербургски икономически форума, на които се провежда формирането на международната икономическа среща на върха, която по-късно се признава и оценява в целия свят.
На пазара бяха подготвени много закони за неговото развитие и разширяване. От 2000 г. Асамблеята провежда срещи на върха и срещи, които се отнасят до ключови дати в историята не само на бившия Съветски съюз, но и на целия свят. Например: стогодишнината на Санкт Петербург (17 юни 2003 г.), шестдесетата годишнина от Победата над нацистка Германия (15 април 2005 г.), стогодишнината на Държавната дума в Русия (28 април 2006 г.) и така нататък.
През ноември 2008 г. се проведе среща с представители на Червения кръст, на която бяха повдигнати въпроси относно техническото снабдяване на организацията от Русия.
Хуманитарно и културно сътрудничество
Тук основната задача на Асамблеята е, разбира се, да укрепи културните връзки между народите от ОНД. И в този случай художници и художници, които някога са работили, а сега са оставили наследството си, любимо на милиони, идват на помощ.
Асамблеята инициира такива празници като:
- 150 години от рождението на руския композитор Н. А. Римски-Корсаков;
- 150 години от рождението на националния поет на Казахстан А. Кунанбаев;
- стогодишнината от рождението на казахския писател М. О. Ауезов;
- 80 години от рождението на азербайджанския композитор К. А. Караев;
- провъзгласяването в ОНД от 1999 г. за година на А. С. Пушкин, а 2003 г. за година на Санкт Петербург;
- честване на 150-годишнината на казахския национален поет - akyn Jambul;
- 1000-годишнината от формирането на саманидите;
- 1000-годишнината на киргизкия епос Манас;
- 200-годишнина от рождението на Т. Г. Шевченко;
Провеждат се десетки фестивали и конкурси по музика, поезия, живопис, проза. През есента на 2012 г. се проведе международен научен конгрес „Наследството на Лев Николаевич Гумильов и съдбата на народите на Евразия: история, съвременност, перспективи“, както и „Светът на Чингиз Айтматов“.
Международни дейности и външни отношения
По целия свят Асамблеята има връзки, които по един или друг начин трябва да се използват за решаване на определени проблеми. Страните от ОНД, макар и винаги да стоят малко настрани, поради факта, че те принадлежат в много отношения към същата сила, която ги обедини през ХХ век, все още имат много партньори във всички краища на земята.
Представители на Организацията на обединените нации, Съвета за сигурност на Европа, Северния съюз, Червения кръст и много други асоциации станаха чести гости в Тавридския дворец, където се провежда Междупарламентарната асамблея, чиито усилия в голяма степен са насочени към засилване на връзките между страните по света и разрешаване на конфликтни ситуации на планетата.
Сред ключовите партньори на IPA CIS при изпълнението на всякакви финансови операции са Световната търговска организация, Международният валутен фонд, Световната банка и Азиатско-Тихоокеанското икономическо сътрудничество. Освен това има десетки банки и банкови групи в по-малък мащаб.
Асамблеята има много тясно сътрудничество, разбира се, с правоприлагащите органи на почти всички страни по света. Въпреки това, проблемът с международния тероризъм и следователно насилието е един от основните, той изисква по-голямо внимание и максимални съвместни усилия.
