Националната система за разплащателни карти на Руската федерация е създадена въз основа на Федералния закон № 112 от 5 май 2014 г. Целта на неговото формиране е да се осигури наличността, ефективността и непрекъснатостта на предоставянето на услуги, свързани с прехвърлянето на средства. Нека разгледаме по-нататък как функционира националната система за разплащателни карти на Руската федерация.
Исторически произход
Създаването на Националната платежна система започва през 1990 г. През 1992 г. междубанковите селища започват да използват елементи на STB Card. До 1993 г. се формира системата за плащане на Union Union. До 1999 г. тя обединява 457 банкови организации и техните подразделения. Участниците в системата издадоха над 3 000 000 разплащателни карти. В края на 1993 г. се формира Златната корона. До 2014 г. тази платежна система обедини около 87 банки, които са издали повече от 8 милиона карти. През октомври 1994 г. е сформиран Управителен комитет. Инициативата за неговото създаване принадлежеше на московския GTU на Банката на Русия. Комитетът бе сформиран на първо място за навременна идентификация на проблемите в съществуващите междубанкови сетълменти. Това би позволило да се окаже ефективно влияние върху премахването на трудностите, за да се осигури обмен на мнения с банкови организации относно информационното взаимодействие. Формирането и усъвършенстването на системата за пластмасови карти в Москва беше една от най-важните области в дейността на Комитета.
Предпоставки за образованието
След анализ на световния опит, московският GTU стигна до извода, че Руската федерация има уникална възможност, използвайки международната практика, преди всичко Франция, да поеме по-кратък път. За целта беше необходимо да се комбинират усилията на банковите организации. Московското GTU видя своята роля в този процес в координирането на дейностите на участниците във формирането на единна система от карти в Москва. Въпреки това повечето от най-големите банкови организации притежават мрежа от клонове, разположени в различни региони на Руската федерация. В комбинация платежната система би придобила национално измерение.
Работна група
Като взема предвид настоящата ситуация, Московският държавен технически университет е насочил вниманието си към изпълнителния орган на Банката на Русия. Работната група се състоеше от повече от двадесет специалисти. Освен пряко Банката на Русия, те представлявали Московския държавен технически университет, Асоциацията на вътрешните банкови организации. Сред членовете на Работната група бяха най-големите асоциации на страната. В това число по-специално бяха Сбербанк, Агропромбанк, Инкомбанк, СБС-Агро и др. Федералната агенция FAPSI също работеше в Работната група, а изпълнителният орган в количествено изражение беше представен предимно от кредитни компании.
Дейности на работната група
Усилията на тялото бяха насочени към решаване на следните задачи:
- Разработване на проектодокументация на Банката на Руската федерация, осигуряваща движението и използването на пластмасови елементи за парични транзакции в Руската федерация.
- Развитие на Националната платежна система.
Проектодокументацията е разработена и изпратена за разглеждане до ръководството на Банката на Руската федерация. Впоследствие (след прекратяването на работната група) тя беше финализирана и одобрена. Този документ беше първият акт, чрез който беше регулирана Националната система за разплащателни карти (NSPK). По отношение на втория въпрос активната работа на Работната група се проведе в средата на 1996 г. На този етап органът навлезе в етапа на разработване и формиране на пилотен проект, според който Националната система за разплащателни карти трябваше да функционира. Според експертите на Световния валутен фонд NSPK ще изисква 5 милиона долара. Тези средства трябваше да са достатъчни за внедряване на мрежата. Според условията на Валутния фонд 50% от тази сума е била разпределена директно за тях, а останалата половина трябва да бъде привлечена от Руската федерация от нейните източници. Кредитни компании, които бяха част от Работната група по това време, бяха готови да финансират 50% от проекта. Те потвърдиха съгласието си с официални писма. Но тъй като ръководството на Банката на Руската федерация реши да съсредоточи усилията си върху развитието на други области на развитие на платежната система, до средата на 1996 г. функционирането на други органи в рамките на Международния комитет, както и на самата Работна група беше спряно. Усилията на мениджмънта бяха насочени основно към формирането на проекти за трансфер на големи суми и масови транзакции с пари.
2000 години
За да започне функционирането на Националната платежна система на Русия, беше необходима регулаторна рамка. По времето на началото на разработването на проектите го нямаше. В тази връзка в началото на 2000г. бяха приети редица закони. В процеса на одобряване на нормите обаче бяха изгубени няколко важни точки. На следващия етап задачата за финансиране на проекта вече не беше поставена. Въпреки това банките не можаха да стигнат до единодушно мнение за това кой ще получи печалба от това. Нито една организация не искаше да се откаже от огромния пазар. Този сектор генерира значителни приходи от комисионни за транзакции. Докато руските банки се съгласиха, пазарът беше разделен от международните платежни системи Master Card и Visa. Някои местни финансови компании сформират групи за партньорство. Клиентите на тези банки бяха обслужвани в банкомати в цялата асоциация. Най-голямата група е Съединената мрежа за сетълмент. В него участват банкомати на около 100 банки.
Национална платежна система на Русия: следващият етап
През 2010 г. беше изготвен федерален закон за регулиране на предоставянето на общински и държавни услуги. Нормите му предвиждаха, че Националната платежна система на Русия ще започне да функционира и обработката на вътрешни транзакции в чужбина ще бъде забранена. Членовете на американското посолство в Москва обаче обърнаха внимание на този факт. Стана им ясно, че ако сметката бъде оставена непроменена, Master-Card и Visa ще загубят пазара с доход от около 4 милиарда долара. По този повод посланиците съставиха изпращане, адресирано до висши държавни служители на Америка. В текста служителите препоръчаха да се възползват от срещи с колеги от Руската федерация, за да упражнят натиск върху последния да измени законопроекта. По този начин биха били предоставени гаранции за защита на интересите на американските компании, а възможността за увреждане на тях ще бъде изключена. Публикуваният акт не забранява обработването на вътрешни транзакции в чужбина.
Федерален закон "За националната платежна система"
Приет е през 2011 г. Федералният закон "За националната платежна система" описва мрежата като набор от оператори, които прехвърлят пари. Законът установява основните понятия, регламентира процедурата за предоставяне на съответните услуги. Нормативният акт определя правилата, по които Националната платежна система следва да работи. Мрежовата структура е формирана въз основа на изискванията, посочени в закона. Заедно с това беше създадена процедура, чрез която да се осъществява надзор и координация. Федералният закон обаче не предвижда създаването на система от вътрешни разплащателни карти и забрана за обработка на руски транзакции в чужбина.
Важни решения
Те бяха приети през 2011 г. Тези решения се отнасят до създаването на електронна универсална карта, без участието в процеса на международните системи Master-Card и Visa. В същото време Сбербанк обеща да предприеме мерки за неутрализиране на „лобистите на тези мрежи в руските власти“. В началото на 2013 г. Централната банка е сформирала регистър на операторите. Всички платежни системи, работещи в Русия, бяха добавени към тази база данни. Сред тях бяха идентифицирани такива, които имат специално социално значение. Те включват по-специално: Контакт, VTB и Сбербанк мрежи, Golden Crown, Master Card, Visa.
