Въпросът за националността винаги е бил много остър. Това се дължи не само на изкуствените фактори, но и на историческото развитие на човечеството. В примитивното общество непознат винаги е бил възприеман негативно, като заплаха или "досаден" елемент, от който искате да се отървете. В съвременния свят този въпрос е придобил по-цивилизовани форми, но все още остава ключов. Няма смисъл да осъждате или давате каквито и да било оценки, тъй като поведението на хората се контролира главно от стадовия инстинкт, когато става дума за „непознати“.
Какво е национално малцинство?
Националните малцинства са групи от хора, които живеят в определена държава като нейни граждани. Те обаче не принадлежат към коренното или заселено население на територията и се считат за отделна национална общност. Малцинствата могат да имат същите права и задължения като общото население, но отношението към тях често не е много добро поради много причини.
Владимир Чаплински, полски учен, който внимателно изучава тази тема, смята, че националните малцинства са консолидирани групи от хора, които най-често живеят в определени региони на страната, стремят се към автономия, но не искат да загубят своите етнически характеристики - култура, език, религия, традиции и т.н. Техният числен израз е много по-малък от обикновеното население на страната. Важно е също така, че националните малцинства никога не заемат доминираща или приоритетна стойност в дадена държава; по-вероятно е техните интереси да бъдат отнесени на заден план. Всяко признато малцинство трябва да живее на територията на дадена държава за доста дълъг период. Прави впечатление също, че те се нуждаят от специална защита от държавата, тъй като населението и отделните граждани може да са твърде агресивни към друга национална група. Подобно поведение е много често във всички страни по света, където живеят определени етнически групи хора.
Защитата на правата на националните малцинства е ключов проблем в редица страни, тъй като глобалното приемане на малцинствата не води до широко разпространени промени. Много държави приемат само първото законодателство за защита на малцинствата.
Появата на този брой
Правата на националните малцинства станаха спешна тема поради факта, че този въпрос е тясно свързан с държавната политика. Разбира се, концепцията възникна и беше въведена в ежедневието поради дискриминация на населението на национална основа. Тъй като интересът към този въпрос само нарастваше, държавата не можеше да остане настрана.
Но какво предизвика интереса към малцинствата? Всичко започва през 19 век, когато много империи започват да се разпадат. Това доведе до факта, че населението е „без работа“. Разпадането на империята на Наполеон, Австро-Унгарската, Османската империя, Втората световна война - всичко това доведе до освобождението на много хора, дори на народи. Много държави придобиха независимост след разпадането на Съветския съюз.
Понятието "представител на национално малцинство" започва да се използва едва през XVII в международното право. Отначало засяга само малки регионални малцинства. Ясно формулираният и правилно формулиран въпрос за малцинствата е повдигнат едва през 1899 г. на един от конгресите на Социалдемократическата партия.
Няма точно и унифицирано определение на термина. Но първите опити за формиране на същността на малцинствата принадлежат на австрийския социалист О. Бауер.
критерии
Критериите за националните малцинства бяха подчертани през 1975 г. Група социални учени от Университета в Хелзинки решиха да проведат обемно проучване по темата за етническите групи във всяка страна. Според резултатите от проучването са установени следните критерии за националните малцинства:
- общият произход на етническата група;
- висока самоидентификация;
- изразени културни особености (особено техния собствен език);
- наличието на определена социална организация, която осигурява продуктивно взаимодействие вътре и извън малцинството.
Важно е да се отбележи, че учени от Хелзинки не се фокусираха върху броя на групите, а върху някои аспекти на социалните и поведенчески наблюдения.
Друг критерий може да се счита за положителна дискриминация, при която малцинствата получават много права в различни сфери на обществото. Подобна ситуация е възможна само при правилната държавна политика.
Заслужава да се отбележи, че страните, чието национално малцинство е много малък брой хора, са склонни да бъдат по-толерантни към тях. Това се дължи на психологическо явление - в малките групи обществото не вижда заплаха и ги счита за напълно контролирани. Въпреки количествения компонент, културата на националните малцинства е основното им богатство.
Правна регламентация
Въпросът за малцинствата е повдигнат още през 1935г. Тогава Постоянният съд на международното правосъдие каза, че наличието на малцинства е факт, но не и закон. Неясна законодателна дефиниция на национално малцинство е включена в параграф 32 от Копенхагенския документ за СССС от 1990 г. В него се казва, че човек може да принадлежи съзнателно към всяко малцинство, тоест по собствена свободна воля.
Декларация на ООН
Правно регулиране на малцинствата има почти във всяка държава по света. Във всеки от тях има определена общност от хора със собствена етническа група, култура, език и т.н. Всичко това само обогатява коренното население на територията. В много страни по света има законодателни актове, които контролират развитието на малцинствата в национален, културен и социално-икономически план. След като Общото събрание на ООН прие Декларацията за правата на лицата, принадлежащи към национални или етнически малцинства, този въпрос придоби международно ниво. Декларацията съдържа правата на малцинствата върху националната идентичност, способността да използват своята култура, да говорят родния си език и да имат свободна религия. Малцинствата могат също така да формират асоциации, да установяват контакти с етническата си група, живееща в друга държава, и да участват в решения, които пряко ги засягат. Декларацията установява отговорностите на държавата за защита и защита на националните малцинства, като се отчитат техните интереси във външната и вътрешната политика, осигуряват условия за развитие на култура на малцинствата и др.
Рамкова конвенция
Създаването на Декларацията на ООН послужи на факта, че в редица европейски държави започват да се създават законодателни актове, които разкриват правата и задълженията на националните малцинства, живеещи на една или друга територия. Заслужава да се отбележи, че този въпрос наистина стана сериозен едва след намесата на ООН. Сега въпросът за малцинствата не трябва да се регулира независимо от държавата, а да се основава на световната практика.
От 80-те години активно се води създаването, развитието и усъвършенстването на многостранния договор. Този продължителен процес приключи с приемането на Рамковата конвенция за защита на националните малцинства. Тя посочи, че защитата на малцинствата и предоставянето на подходящи права върху тях са станали пълноправна част от проекта за международна защита на правата на дадено лице. Към днешна дата 36 държави са подписали Рамковата конвенция. Конвенцията за националните малцинства показа, че светът не е безразличен към съдбата на определени етнически групи.
В същото време страните от ОНД решиха да приемат своя универсален закон за защита на малцинствата. Широкото създаване на международни документи за националните малцинства предполага, че въпросът е престанал да бъде държавен въпрос и е станал международен.
Проблемите
Не трябва да забравяме, че страните, които подписват международни договори, получават нови проблеми. Разпоредбите на Конвенцията предвиждат съществена промяна в законодателството. Следователно една страна трябва или да промени законодателната си система, или да приеме много отделни международни актове. Трябва също да се отбележи, че в нито един международен документ не може да се намери дефиницията на понятието „национални малцинства“. Това води до редица трудности, тъй като всяка държава поотделно трябва да създава и намира знаци, които са признати за общи за всички малцинства. Всичко това отнема много време, така че процесът е много бавен. Въпреки международната активност в това отношение, на практика нещата са малко по-лоши. В допълнение, дори създадените критерии често са много непълни и неточни, което причинява много проблеми и неразбиране. Не забравяйте за негативните елементи на всяко общество, които искат само да печелят от този или онзи закон. Така разбираме, че има много проблеми в тази област на регулиране от международното право. Те се решават постепенно и индивидуално, в зависимост от политиката и личните предпочитания на всяка държава.
Правна регулация в различни страни по света
Правата на националните малцинства варират значително по целия свят. Въпреки общото и международното приемане на малцинствата като отделна група хора, които трябва да имат своите права, отношението на отделните политически лидери все още може да бъде субективно. Липсата на ясни, подробни критерии за подбор на малцинство само допринася за това влияние. Помислете за ситуацията и проблемите на националните малцинства в различни части на света.
В документите на Руската федерация няма конкретно определение на термина. Той обаче често се използва не само в международни документи на Руската федерация, но и в Конституцията на Русия. Заслужава да се отбележи, че защитата на малцинствата се разглежда в контекста на поведението на федерацията и в контекста на съвместното поведение на федерацията и нейните субекти. Националните малцинства в Русия имат достатъчно права, затова не може да се каже, че Руската федерация е твърде консервативна.
Украинското законодателство се опита да обясни термина „национално малцинство“, като каза, че това е определена група от хора, които не са украинци на национална основа, имат собствена етническа идентичност и общности в себе си.
Законът за културната автономия на Естония гласи, че националното малцинство е гражданин на Естония, който е исторически и етнически свързан с него отдавна, но се различава от естонците по своята специфична култура, религия, език, традиции и т.н. Това е признак за самоидентификация на малцинствата.
Латвия прие Рамковата конвенция. Латвийското законодателство определя малцинствата като граждани на държава, които се отличават с култура, език и религия, но от векове са привързани към тази територия. Също така е посочено, че те принадлежат към латвийското общество, съхраняват и развиват собствената си култура.
В славянските страни отношението към лицата от националните малцинства е по-лоялно, отколкото в другите страни по света. Например националните малцинства в Русия съществуват почти на същата основа като коренните руснаци, докато в някои страни малцинствата дори не се признават за съществуващи.
Други подходи към въпроса
В света има държави, които се различават по своя специален подход към въпроса за националните малцинства. Причините за това могат да бъдат много. Една от най-честите е дълга вековна враждебност с малцинство, което за дълго време възпрепятства развитието на страната, потиска коренното население и се стреми да заеме най-благоприятното положение в обществото. Страните, които по различен начин разглеждат въпроса за малцинствата, включват Франция и Северна Корея.
Франция е единствената държава от ЕС, която отказа да подпише Рамковата конвенция за защита на националните малцинства. Също така преди това френският конституционен съвет отхвърли ратификацията на Европейската харта за регионални езици.
В официалните документи на страната се казва, че във Франция няма малцинства, както и че конституционните съображения не позволяват на Франция да подписва международни актове за защита и присъединяване на национални малцинства. Органите на ООН смятат, че държавата трябва решително да преразгледа своите виждания по този въпрос, тъй като официално в страната има много езикови, етнически и религиозни малцинства, които трябва да имат законните си права. Въпреки това, в момента този въпрос виси във въздуха, тъй като Франция не иска да преразгледа решението си.
Северна Корея е страна, която в много отношения се различава от другите страни по света. Не е изненадващо, че по този въпрос тя не се съгласи с мнението на мнозинството. Официалните документи казват, че КНДР е държава на един народ, поради което въпросът за съществуването на малцинства не може да съществува по принцип. Очевидно е обаче, че това не е така. Малцинствата присъстват почти навсякъде; това е обикновен факт, който произтича от исторически и териториални аспекти. Е, ако неизказаните малцинства се повишат до нивото на коренното население, това е само за по-добро. Възможно е обаче малцинствата да бъдат сериозно накърнени върху правата им не само от държавата, но и от лица, които са омразни и агресивни към малцинствата.
Отношение към обществото
Законът за националните малцинства се спазва различно във всяка страна. Въпреки официалното признаване на малцинствата, малцинствената дискриминация, расизмът и социалното изключване често се срещат във всяко общество. Причините за това могат да бъдат много: различни възгледи за религията, отхвърляне и отхвърляне на различна националност като такава и т.н. Не си струва да се казва, че дискриминацията от обществото е сериозен проблем, който може да доведе до много сериозни и сложни конфликти на държавно ниво. В ООН въпросът за малцинствата е актуален от около 60 години. Въпреки това много държави остават безразлични към съдбата на всяка група в страната.
Отношението на обществото към националните малцинства до голяма степен зависи от държавната политика, нейната интензивност и убедителност. Много хора просто обичат да мразят, защото все още няма да бъдат наказани за това. Омразата обаче никога не завършва просто така. Хората се обединяват в групи и тук масовата психология започва да се проявява. Това, което един човек никога не би направил поради страх или морал, избухва, когато е в тълпа. Подобни ситуации наистина са се случвали в много страни по света. Във всеки случай това доведе до ужасни последици, смърт и осакатени животи.
Въпросът за националните малцинства във всяко общество трябва да се повдига от най-ранна възраст, така че децата да се научат да уважават човек от различна националност и да разбират, че имат равни права. В света няма еднообразно развитие на този въпрос: някои страни активно успяват да се просветят, някои все още са пленени от примитивна омраза и глупост.
