Организацията на обединените нации е една от най-влиятелните международни институции. Много ключови въпроси, отразяващи глобалните политически и икономически процеси, се решават на равнището на структурите на ООН.
ООН включва почти всички суверенни държави по света. На дипломатическо ниво дори се празнува Денят на ООН. Как се образува тази структура? Кои страни инициираха създаването на ООН? Какви задачи беше призвана тази организация да решава исторически и в какви посоки работи сега?
ООН: Общи
Организацията на обединените нации е една от най-големите международни организации, чиято основна задача е да поддържат мира и сигурността на глобално ниво, както и да насърчават развитието на сътрудничеството между държавите. Ключовият документ, отразяващ принципите на ООН - Хартата. В частност се посочва, че целите на Организацията на обединените нации са предотвратяването на заплахите за мира, както и тяхното премахване, прилагането на процедури за разрешаване на конфликти с мирни средства и насърчаването на изграждането на приятелски отношения между народите по света, основаващи се на равни права и самоопределяне на нациите. Хартата също така казва, че ООН се стреми да развива сътрудничество между държавите в икономически, социални аспекти, културна и хуманитарна сфера.
ООН включва 193 държави. ООН може да включва само онези държави, които са признати на международно дипломатическо ниво. Ако този критерий е изпълнен, ако страната е определена от структурите на ООН като "миролюбива", готова да приеме задълженията на Хартата и да може да ги изпълни, тогава вратата към Организацията е отворена за нея. Приемането на нови държави в ООН се осъществява от Общото събрание с участието на Съвета за сигурност. В същото време пет държави, които постоянно присъстват в Съвета за сигурност, могат да наложат вето върху решението на Асамблеята за приемането на нова държава в ООН.
Обърнете внимание, че държавите могат да имат статут не само на член на ООН, но и на наблюдател. По правило това предхожда последващото влизане на страната в Организацията. Статутът на наблюдател на държавите се получава при гласуване в Общото събрание. За одобрение на решение е необходим мажоритарен вот. Особеност на статуса на наблюдателя на ООН е, че могат да бъдат и непризнати държави. В същото време се знае, че известно време това са били доста суверенни сили - Австрия, Финландия, Япония. Впоследствие те придобиват статут на пълноправен член на ООН.
Генералното събрание на ООН служи като водещ съвещателен орган. Формира се от представители на държави, принадлежащи към ООН. Всеки от щатите има равно право на глас. Друг основен орган на ООН е Съветът за сигурност. Компетентността на тази структура е отговорността за световния мир. Съветът за сигурност на ООН класифицира заплахите, възникващи в различни части на света, като възможни прецеденти за агресия. Основният метод на Съвета за сигурност е уреждането на конфликти по мирен начин, разработването на подходящи препоръки към неговите страни. В някои случаи Съветът за сигурност на ООН е упълномощен да разреши използването на военна сила за възстановяване на реда. Съветът за сигурност е сформиран от 15 държави. Пет от тях са постоянни (Русия, Франция, Китай, Великобритания и САЩ). Останалите се назначават от Общото събрание за срок от две години.
Дейностите на организацията се осигуряват от друг орган - Секретариата на ООН. Той се оглавява от лице, заемащо поста генерален секретар. Кандидатите за тази позиция се номинират от Съвета за сигурност. Назначена от Генералното събрание на ООН.
Има шест официални езика на ООН. Сред тях неизменно включва руския език. Наред с други - най-разпространените в света на английски, китайски, арабски, както и испански и френски език. Що се отнася до практическата употреба на официалните езици, в тях се публикуват ключови документи на Организацията и резолюции. Също така в съответните диалекти се публикуват доклади, преписи. Речи, изнасяни на срещи, се превеждат на официални езици.
Системата на ООН включва няколко автономни образувания. Сред най-големите - ЮНЕСКО, МААЕ.
Седалището на организацията се намира в Ню Йорк.
Помислете как функционират ключовите структури на ООН по-подробно.
Общо събрание
Както казахме по-горе, този орган е ключов по отношение на консултативните, политически, както и представителните дейности на ООН. Генералното събрание формира основните принципи на международното сътрудничество в областта на мира, координира взаимодействието между държавите в различни области. Правомощията на този орган са предвидени в Устава на ООН. Общото събрание работи в сесии - редовни, специални или спешни.
Основният консултативен орган на ООН включва няколко комитета. Всяка компетентност има тесен кръг от въпроси. Например, има Комитет по разоръжаване и международна сигурност. Има подходящ орган, който се занимава със социални и хуманитарни проблеми. Съществува комисия, която отговаря за правни въпроси. Съществуват структури, отговорни за проверка на властта, решаване на политически, административни и бюджетни въпроси. Функционира и Генералният комитет. Той отговаря за такива аспекти от работата на Асамблеята като дневния ред и общите точки, свързани с организацията на дискусиите. Състои се от няколко служители наведнъж. Сред тях - ръководителят на Общото събрание, неговите заместници, ръководителите на други комисии.
Както вече казахме, Общото събрание на ООН може да проведе работа в рамките на специални сесии. Те могат да бъдат свикани въз основа на заповедите на Съвета за сигурност. Темите на сесиите могат да бъдат различни - например свързани с правата на човека. Както казахме по-горе, създаването на ООН до голяма степен беше свързано с необходимостта от международен контрол върху проблемите в тази област.
Съвет за сигурност
Съветът за сигурност на ООН е структура със специална компетентност по въпроси, свързани с поддържането на мира и сигурността. Вече отбелязахме, че създаването на Организацията на обединените нации беше предопределено в много отношения с цел решаване на задачите от такъв профил. Както казахме по-горе, Съветът за сигурност се състои от 5 държави, които имат право на вето. Каква е тази процедура? Основният принцип тук е същият като при парламентарното вето.
Ако решение на Съвета за сигурност на ООН не бъде споделено от държавите, които са постоянни членове на този орган, те могат да блокират окончателното му приемане. Интересен факт: гражданин на държава, която постоянно е член на Съвета за сигурност, не може да бъде избран за генерален секретар на ООН.
Секретариат на ООН
Тази организация на Организацията на обединените нации е призвана преди всичко да изпълнява административни функции по отношение на изпълнението на приетите програми. По същество това е работа, свързана с публикуването на текстове на резолюции и други решения, записване на информация в архиви, регистрация на международни споразумения и др. Секретариатът има около 44 хиляди специалисти, работещи в различни страни. Най-големите структури на този орган функционират в Ню Йорк, Найроби, както и в европейските градове - Женева и Виена.
Международен съд
В структурата на ООН има и съд. Предполага се, че съдиите, които го формират, работят независимо по отношение на интересите на държавите, които представляват. Освен това работата в ООН трябва да бъде единственото им професионално занимание. Общо има 15 съдии в съответната структура на ООН. Всеки от тях има специален вид имунитет и може да се ползва и с редица дипломатически привилегии. Страни по спорове, решени в Съда на ООН, могат да бъдат изключително държави. Гражданите и юридическите лица не могат да бъдат ищци или ответници.
Съветите на ООН
В структурата на ООН има няколко съвета - Икономическите и социалните съвети, както и ръководителят на въпросите за попечителство (въпреки че той функционира само до 1 ноември 1994 г., след което работата му е спряна). Първият съвет се занимава с решаването на проблеми, свързани със социално-икономическото сътрудничество на държавите. Формира се от 6 комисии, създадени на географска основа. Това е например Европейската икономическа комисия, има такава, която работи в Африка или в Западна Азия.
институции
Хартата на ООН предполага, че водещите органи на Организацията могат да формират помощни структури. И така, няколко допълнителни агенции на ООН се появиха наведнъж. Сред най-известните са МААЕ, Световната здравна организация, УНИЦЕФ, ЮНЕСКО, Организацията на храните на ООН.
История на ООН
Интересен аспект от изследването на ООН е историята. Организацията на обединените нации е официално създадена на 24 октомври 1945 г. До този ден повечето държави, подписали Хартата на ООН, са ратифицирали този документ. В същото време концепцията на ООН, според някои историци, започва да се развива по време на Втората световна война. По-специално може да се отбележи, че през януари 1942 г. държавите, включени в блока, противопоставящ се на нацизма, подписаха документ, наречен Декларация на ООН. През есента на 1944 г. в Dumbarton Oaks - имение, разположено във Вашингтон, се провежда конференция с участието на СССР, САЩ, а също Великобритания и Китай. На него държавите определиха как ще се развият международните отношения след Втората световна война, както и как може да изглежда основната структура, управляваща този процес.
През февруари 1945 г. се провежда известната Ялтинска конференция. В него лидерите на водещите съюзнически страни обявиха намерението си да създадат глобална структура, чиято основна задача ще бъде поддържането на мира. През април същата година в Сан Франциско се проведе конференция с участието на 50 държави с цел разработване на Харта на Организацията на обединените нации. Общият брой на участниците в събитието възлиза на около 3, 5 хиляди души, както и над 2, 5 хиляди журналисти, документални филми и наблюдатели. През юни 1945 г. Хартата на ООН е приета и скоро е подписана от представители на 50 държави. Този документ влезе в сила, както казахме по-горе, на 24 октомври 1945 г. Това е Денят на Организацията на обединените нации, честван на официално ниво.
Има версия, че ООН е организация, станала наследник на друга международна структура - Лигата на нациите, която функционира преди Втората световна война. Както отбелязват много експерти, задачите на новата организация са станали много по-глобални, както в теоретичните концепции, заложени в Хартата, така и в тези, формирани по време на практиката на работа.
Интересен факт е, че първоначално Организацията на обединените нации за правата на практически суверенни държави включваше две републики, които бяха част от СССР на базата на правата на съюз - Беларус и Украйна. В организацията също са включени формално зависими от Великобритания, Индия, Филипините, които са под протектората на САЩ.
Бюджет на ООН
Финансирането на дейностите на ООН се осъществява чрез бюджетиране на организацията. В процеса на неговото формиране са включени всички държави, които са членки на ООН. Бюджетът се предлага от генералния секретар след съгласуване с компетентните структури, включени в организацията. Тогава съответният документ се изучава от Консултативния комитет и други отдели в рамките на ООН. При провеждането на анализи препоръките се изпращат от своя страна на бюджетната комисия. След - до Общото събрание за окончателно коригиране и одобрение.
Бюджетът на ООН се формира за сметка на членски внос на държавите, включени в организацията. Основният критерий тук е икономическото положение на страната, определено главно въз основа на размера на БВП, както и използването на редица корекции, които отчитат доходите на домакинствата и външните дългове. Държавите, които в момента внасят най-много средства в бюджета на ООН са САЩ, Япония и Германия. В топ 10 на страните по членски внос влиза и Русия.
Декларации и конвенции на ООН
Сред общите документи, които ООН редовно публикува в хода на своята дейност, са декларациите и конвенциите. Каква е тяхната специфика? На първо място, трябва да се отбележи, че за разлика от Хартата, тези документи не задължават държавата да прилага разпоредбите, съдържащи се в тях. Конвенцията на ООН, както и Декларацията, са главно препоръчителен източник, смятат експертите. Въпреки това държавите могат да ратифицират договор, декларация или конвенция на национално ниво. Експертите включват най-известните документи на ООН като например Всеобщата декларация за правата на човека (приета през 1948 г.), Протокола от Киото (1997 г.), Конвенцията за правата на детето (1989 г.).
