Бюджетната класификация, съдържаща кодове на видовете разходи, е групиране на бюджетни показатели на всички нива на приходи и разходи, както и на всички източници на финансиране, които се използват за покриване на дефицита. Благодарение на такава класификация могат да се сравняват показатели на всички бюджети. Систематизират се кодовете на видовете разходи и приходи, за да има пълна информация за формирането на приходите и изпълнението на бюджетните разходи.
Бюджетна класификация
Бюджетната класификация на Руската федерация е приета чрез Федералния закон през 1996 г., а през 2000 г. е значително променена и допълнена. Бюджетната класификация предоставя раздели за кодове на видовете бюджетни приходи, кодовете на видовете бюджетни разходи, източниците на дефицит на финансиране, операциите на сектора на държавното управление. Освен това се посочват източниците на вътрешно финансиране при бюджетните дефицити и външното финансиране на федералния бюджет, видовете вътрешен дълг на Руската федерация, нейните съставни образувания и общини, както и видовете външен дълг на страната. Тази статия ще се съсредоточи върху един от разделите, който изброява кодовете на видовете разходи. Класификацията на разходите се извършва според следните характеристики.
Функционалният раздел отразява бюджетните средства, насочени към осъществяване на основните дейности на държавата. Например отбрана, управление и други подобни. Класификация на кодовете на видовете разходи се прави по такъв начин: от раздел през подраздели до целеви статии, тогава видовете разходи се отварят директно. Видът на ведомствената класификация се свързва с управленската структура, тя показва групирането на юридически лица, които получават бюджетни средства, тоест те са основните ръководители на бюджетни средства. Типът икономическа класификация демонстрира разделението на държавните разходи на капиталови и текущи, отразява и състава на разходите за труд, всички материални разходи и закупуването на услуги и стоки. Това се класифицира по следния принцип: от категорията разходи за групи, след това от предметните статии до под-статиите.
Функционална класификация
Функционалната класификация е групиране на бюджетните разходи на всички нива на системата на Руската федерация, което отразява разхода на средства (закупуване на стоки, нужди за отбрана и др.) За изпълнение на всички основни функции на държавата. Има четири нива на класификация: от раздели до подраздели, целевите статии се разграничават от тях, след това видовете разходи се определят за всеки. Например държавната администрация и местното самоуправление преминават под код 0100, а съдебната система под код 0200. Международни дейности - 0300, национална отбрана - 0400, държавна сигурност и правоприлагане - 0500, насърчаване на фундаментални изследвания, научен и технически прогрес - 0600, промишленост, строителство и енергетика - 0700, кодът 0800 е даден за селското стопанство и рибарството, а 0900 за опазването на природните ресурси, геодезията, картографията и хидрометеорологията.
Следва транспорт, комуникации и информатика, пътният сектор - 1000. Пазарът и развитието на инфраструктурата му - 1100, жилищните и комуналните услуги - 1200, Министерството на извънредните ситуации - 1300, образованието - 1400, изкуството, културата и киното - 1500, медиите - 1600, здравеопазването и физическото възпитание - 1700 На социалния код беше даден код 1800, държавен дълг - 1900, държавните резерви и попълването се държат под код 2000. Бюджетите на други нива се финансират под код 2100, премахване и обезвреждане на оръжие (включително по международни споразумения) - 2200, 2300 - специално разходи за еко мобилизация номици, пространство - 2400. Под код 3000 са така наречените други разходи. А кодът KOSGU (Класификация на операциите на сектора на държавното управление) 3100 принадлежи към целевите бюджетни средства. Допълнителни подробности се провеждат, които могат да се видят в следващия пример. В раздел 0100 (държавна администрация и местно самоуправление) подраздел 0101 е дейността на държавния глава (президент на страната), целевата статия е 001, която показва съдържанието на държавния глава, вид разходи е 001, тоест парична подкрепа (заплата на президента на Руската федерация). По същия начин бюджетите се изграждат на всяко ниво, като се вземат предвид спецификите и особеностите. Функционалната класификация е необходима за определяне на федералните нужди, където се насочват бюджетните инвестиции.
Класификация на ведомствата
Това групиране на разходите се отнася до получателите на средства от бюджета и всяка година този списък се утвърждава със закон, тоест бюджетите на всеки предмет на Федерацията и всеки местен бюджет трябва да бъдат одобрени от съответните органи. Сравнителната таблица на KOSGU включва всички държавни органи, всички извънбюджетни фондове, всички органи на самоуправление и общински институции, които трябва да прилагат CWR (кодове за видове разходи). От 2016 г. автономните и бюджетните институции ги прилагат със сигурност. Кодът KOSGU е основният компонент на класификацията на бюджетните разходи. Структурата на такъв код: съответната група, подгрупа и елемент от 18 до 20 цифри. Правилата за кандидатстване и списъкът на видовете разходи са еднакви във всички бюджети на системата на страната. Код 100 обозначава разходите за осигуряване на функционирането на общинските органи и ръководните органи на извънбюджетните държавни фондове, държавните институции. Код 200 - покупка на стоки, услуги. Това включва и работа за общински и държавни нужди. Код 300 - социални помощи за гражданите. Код 400 обозначава капиталовите инвестиции в общинска държавна собственост.
Под код 500 са междубюджетни трансфери. Субсидии за автономни, бюджетни и нестопански организации - код 600. Обществен дълг на общината - код 700, и 800 - други бюджетни инвестиции. Тук класификацията е подробно описана в подгрупи (например 340, 110 и т.н.) и елементи (като 244, 119, 111). За автономните и бюджетните институции списъкът е силно намален. Прилагат се само следните кодове: 111, 112, 113 - заплати и други плащания на работници, 119 - осигурителни вноски, изплащане на обезщетения, 220 и 240 - покупка на стоки, услуги, работи (за социално осигуряване такива покупки се провеждат под код 323) и социални плащания 321 за граждани Стипендии - 340, безвъзмездни помощи, бонуси на физически лица - код 350, други плащания на населението - код 360. Капиталови инвестиции - 416 и 410, и капиталови инвестиции в строителство - 417. За изпълнение на съдебни актове се използва код 831. Плащане на данъци, такси и други такси - код 850. Принос към международна организация Юни минава под код 862, а плащанията по споразумения с международни организации и правителствата на други държави - 863.
Класификационна връзка
Разпределението на разходите изисква задължително управление на таблицата за съответствие на кодовете на KOGSU и горните кодове и това се прави от всички държавни органи и местно самоуправление, всички институции и извънбюджетни фондове. Специално за автономните и бюджетните институции Министерството на финансите предостави допълнителна разяснителна таблица за съответствие с KOSGU и CWR. Ако плащането на разходите се извършва съгласно кодове, които не са подходящи за детайлизиране на ведомствата, това се счита за неподходящо разходване на бюджетни средства, отговорността за това, включително наказателна отговорност, се поема. Примерите за свързване на класификации по-долу ще помогнат за правилното съставяне на такава документация.
Днес е невъзможно да живеем без постоянните разходи за информационни и комуникационни технологии на която и да е институция или организация. Те се плащат различно на общинско, регионално и федерално равнище, дори за автономните и бюджетните институции има някои функции в плащането. Получателите на бюджетните инвестиции са различни органи. ИКТ на федерално ниво се заплаща съгласно код 242 (отнася се до поръчката на стоки, услуги и работи - ИКТ). На общинско и регионално ниво този код се използва само при подходящо решение на финансовия орган на съставляващо образувание на Руската федерация или на общинско формирование. Ако такова решение не е взето, ИКТ се заплаща съгласно код 244 (други покупки на стоки, услуги и работи). По същия начин бюджетните разходи се държат в териториалните извънбюджетни фондове. За автономните и бюджетните институции разходите за ИКТ са предвидени под код 244, а код 242 не се предоставя.
Закупуване на оборудване
Например ситуацията е следната: как да се съставят разходите за закупуване на GLONASS оборудване за оборудване на превозни средства, какъв тип разходи трябва да се прилагат тук? Ако това е отбранителна поръчка, тогава кодът за тип разходи ще бъде 219, ако не, тогава един от елементите от тип 244 (други покупки на стоки, услуги и работи). Необходимо е точно да се определи статията, подпозиция на COSGU и след това правилно да се отразят тези разходи в счетоводните отчети. Определянето на статия не е толкова проста материя. Например се купува автомобилна антена, плаща се инсталация и настройка (не е поръчка за защита). Тези разходи се отразяват и под код 244, тъй като автомобилната антена не може да се свързва с други елементи от формата на разходите. Това не е код 241, защото това не е научна и не изследователска работа и не е опитен дизайн. Това не е код 243, тъй като този продукт не може да бъде причислен към целта за основен ремонт на общинска собственост. И това не е код 242, тъй като антената сама по себе си не е средство за комуникация и нейната инсталация не е услуга в областта на информационните технологии.
Остава само код 244 и използването му в този случай е единственият правилен изход. Или друга ситуация. Инсталирана е нова асансьорна кола (не поръчка за отбрана) и трябва да определите вида на разходите за такива разходи. Монтажът на асансьора е свързан с подмяната на старата кабина с нова (договор за основен ремонт) или асансьорният автомобил е монтиран първоначално (промяна на техническите характеристики, договор за реконструкция или строителство). В първия случай разходите трябва да бъдат отразени в елемент 243 (поръчка на стоки, услуги, работи за основен ремонт на общинска собственост). Във втория случай елемент с код 410 (бюджетни инвестиции). Или например се купува DVR. Ако това е заповед за отбрана, разходите трябва да бъдат отразени от елемента на код 219, а ако не, тогава желаният код е 244 (по същите причини като цената на антената).
Бизнес пътуване
През 2016 г. общинските държавни институции, когато планират бюджети и ги изпълняват, трябва да осигурят съпоставимост на показателите, тоест да извършват анализ на начислените разходи по техните видове, а не само по кодовете на KOSGU, подробностите за които са запазени. Сега това трябва да се направи едновременно с KOSGU кодовете и BP кодовете. Процедурата за приписване на пътните разходи на съответните кодове също се промени. Какъв код се използва за заплащане на командировки и услуги, свързани с него (поръчка на билети, тяхната доставка, хотелски резервации и т.н.)? Тези услуги се предоставят от организация на трети страни въз основа на договора и следователно те се отразяват в съответствие с елемента BP с код 244.
Ако служител на общинска държавна институция отиде в командировка, всичко, свързано с разходите му за пътуването, минава под код 112 (други плащания на служители, различни от заплащането). Ако служебният пътник работи в някой държавен орган (наричан по-долу разделение на граждански и военни органи), тогава неговите разходи се изразходват под код 122 (други плащания на персонала на общинските държавни органи, с изключение на заплатите). Ако войник е командирован или човек, приравнен към него, ще има код 134 (други плащания за персонал със специални звания). И накрая, ако бизнес пътникът е служител на апарата на извънбюджетния държавен фонд, тогава кодът за неговите разходи е 142 (други плащания на персонала, различни от заплатите).
Пътни разходи
Да предположим, с определен гражданин се сключва гражданскоправен договор за предоставяне на каквито и да е услуги или извършване на работа. Въпрос: как да харчим тези разходи, ако компенсацията на пътните му разходи е част от плащането по договора и ако се плаща отделно? В първия случай плащането се отразява в същия BP код като в договора. Тези разходи се изплащат в зависимост от нивото на бюджета и вида на институцията - според елемента на разходите 244 или 242. Във втория случай (при отделно обезщетение) тарифата се отразява под елемент BP 244 (други поръчки на стоки, услуги и работа за общински нужди).
На следващо място, трябва да действате в съответствие с елементите от групата на БП 100 (разходи за заплащане на персонал за функционирането на държавните органи, ръководните органи на извънбюджетните държавни фондове, държавните институции), кодове 142, 134, 122, 112, които отразяват плащането на пътуване от служителите по доклада. Но във втория случай (когато е сключен граждански правен договор) е невъзможно да се приложат елементите на БП от група 100 във всеки случай, тъй като трудовото законодателство не се прилага за граждани, които не са служители на държавни органи и институции. И такива разходи не се отнасят за подгрупи 230, 220, 210, за елементи 243, 242, 241. Тук е подходящ само един код - 244.
Разходи за хотелиерство
Разходите, свързани с приемането на официални делегации, трябва да бъдат отразени в съответствие с елемент РВ 244 (друга покупка на стоки, услуги и работи за общински нужди), тъй като този вид разходи не могат да бъдат отнесени към никой друг елемент. Тя не може да премине под код 241 като научна, изследователска или експериментална проектантска работа, не се вписва под код 243 като покупка на стоки, услуги и работа за основен ремонт на общинска собственост, невъзможно е тези разходи да се обозначат с код 242 като покупка на стоки, услуги и работа на място ИКТ.
В раздел III от насоките, одобрени със заповед на Министерството на финансите на Руската федерация под номер 65H от юли 2013 г., се посочва, че всички разходи за хотелиерство на всяка институция трябва да бъдат отразени в съответствие с BP 244. Всички останали решения ще бъдат неправилни и могат да доведат до обвинения за злоупотреба с публични средства, 
аутсорсинг
Аутсорсингът (предоставянето на подходящ персонал по договора) също включва разходите за заплащане на услуги. Например институцията се нуждае от обслужващ, дезинфекционен или водопроводчик. Отразяване на разходите за заплащане на този вид услуги съгласно договора трябва да бъде на елемент BP 244 (други поръчки на стоки, услуги, работи за общински нужди).
В законодателството на нашата държава такова нещо като аутсорсинг не се появява. Има обаче частни обяснения, при които специалистите на Министерството на финансите сочат, че сключването на договор за аутсорсинг е равно на договор за предоставяне на услуги или извършване на работа по договор. Разходите по договора се считат за разходи за закупуване на охранителни услуги (пазач), дезинфекция, ремонт на водоснабдителни или канализационни системи. Такива разходи не могат да бъдат причислени към никой от елементите на BP, с изключение на елемента в код 244. По същия начин, както в предишните примери, този тип разходи не се вписват под код 241, нито под 242, нито под 243.
