Хората, които са далеч от законодателството и политиката, не знаят кой е омбудсманът и какви са неговите функции.
Повечето граждани чрез своето невежество дори не подозират, че като се свържат с това длъжностно лице, е възможно да се разрешат редица въпроси, които са трудни за разрешаване с други органи (прокуратурата, съда и др.).
Кой е омбудсманът
Омбудсманът е длъжностно лице или длъжностно лице, назначено на тази длъжност, за да упражнява контрол върху дейността на министерства, ведомства и други държавни органи. Той действа както по жалбите на гражданите, така и по собствена инициатива и се ръководи не само от закона, но и от правосъдието.
Например омбудсманът в Русия е комисарят по правата на човека. По принцип във всяка държава, където е предвидена такава длъжност, омбудсманът може да разрешава въпроси относно неизпълнението на задълженията си или злоупотребата с правомощия от страна на длъжностни лица, което води до спорове между гражданин и власт.
История на омбудсмана
Според историята за първи път значението на "омбудсман" (думи) е дешифрирано през 16 век в Швеция. Служителят на тази длъжност контролира работата на съда:
прозрачност на съдебните заседания, справедливо осъждане. След поражението на шведите край Полтава компетентността на омбудсмана значително се разшири. Поради факта, че кралят на Швеция Карл Xll дълго време е бил в Турция, системата на управление изпада в разпад и изисква цялостно възстановяване на реда. На длъжността омбудсман е назначен служител (кралски омбудсман на правосъдието), който ръководи дейността на правителствените служители. Вторият омбудсман, чиято роля беше да контролира кралската администрация и съдебната система, получи титлата канцлер на правосъдието. През 1809 г. в Швеция се появява институцията на омбудсмана на правосъдието, която е отделена от факта, че е подчинена на краля.
Така канцлерът отстоява краля, а парламентарният омбудсман отстоява интересите на селяните и работниците. Към днешна дата значението на думата "омбудсман" знае от първа ръка населението на страни като Дания, Русия, Украйна, Швеция, Норвегия, Италия, Полша, Португалия, Великобритания, Франция, Южна Африка и др.
Кой може да се свърже с омбудсмана?
Омбудсманът по правата на човека разглежда жалби от лица, които са граждани на държава, чуждестранни граждани, лица без гражданство, които имат разрешение за пребиваване или просто се намират в държавата. Жалби се приемат от хора, които преди това са се свързвали от съд или административни органи, но не са съгласни с решението
или забелязали някакви нарушения, били дискриминирани, недоволни от пълно бездействие.
Основните задачи на комисаря по правата на човека
Основните задачи на омбудсмана, независимо от държавата, в която заема неговия пост:
- Възстановяване на справедливостта и правата, които са нарушени.
- Провеждане на дейности, насочени към развитието на международните отношения в областта на правата на човека.
- Просветление на гражданите по отношение на техните права.
- Подобряване на правното законодателство на страната по отношение на гражданите.
- Контрол върху работата на правителствените агенции.
Институт омбудсман в Русия
За първи път постът на комисар по правата на човека в Русия се появи през 1994 г. Първият омбудсман на Руската федерация - Сергей Ковалев - беше назначен от Държавната дума. През 1998-2004 г. тази длъжност е заемана от О. Миронов, а от 2004 г. - В. Лукин. В Русия има закон „За комисаря по правата на човека в Руската федерация“, въз основа на който тези специалисти изпълняват своите задължения.
Какво означава омбудсманът за руснаците? Накратко, това е посредник между жертвата
партия (гражданин) и длъжностни лица, които защитават правата и интересите на гражданите. Но неговите дейности не се ограничават само до разглеждане на жалби или изявления. Омбудсманът по своя инициатива провежда разследване, като събира информация за груби нарушения или пълно бездействие на органите.
Правомощия на омбудсмана за правата на човека в Русия
Омбудсманът в Русия, който защитава правата на гражданите, има редица правомощия:
- Той защитава правата на гражданите, а също така следи за тяхното спазване от държавните органи и длъжностни лица.
- Тя прави доклад в Държавната дума с искане за организиране на парламентарна комисия, която да разследва фактите за масово нарушаване на правата на гражданите.
- Ако бъдат разкрити факти за нарушение, тя подава петиция за образуване на наказателно производство или административно производство по отношение на длъжностното лице / лица.
- Подава искане за проверка на правилността на приетото от съда решение (решение или присъда), което е влязло в сила.
- Той се обръща към съда с искане за защита на правата и свободите на гражданите, които са били нарушени от незаконни действия или бездействие на държавни органи или длъжностно лице.
- Обжалва пред Конституционния съд относно нарушения на конституционните права на гражданите.
Финансов омбудсман
Кой е финансов омбудсман? Това е длъжностно лице, което помага да се разрешат редица спорни въпроси, възникнали между гражданин и банка. Това може да е въпрос на връщане на пари по кредитни карти, необосновано високи наказания и глоби за дългосрочни заеми, повторно издаване на заем от чуждестранна валута към национална. Също така, финансовите омбудсмани решават въпроси, свързани с незаконните действия на службите за събиране и техните служители.
Но най-често срещаните оплаквания са относно отказа на банките да преструктурират заема. Това се дължи на увеличаване на размера на дълга, заедно с глоби и неустойки, които в резултат на това е почти невъзможно да се платят. Задачата на омбудсмана е да преговаря с банката и да го убеди да направи отстъпки под формата на частично премахване на санкциите, при условие че останалата сума се изплаща съгласно договорения график.
Застрахователен омбудсман
Не по-малко се изисква намесата на омбудсмана (който е омбудсманът, ние разгледахме по-горе) в застрахователния сектор. Някои застрахователни компании нарушават условията на договора, ако размерът на застраховката е незначителен, надявайки се, че клиентът няма да започне законна бюрокрация. Застрахователните омбудсмани работят в почти всички страни, където се предоставя тази длъжност. Например европейските застрахователни компании ги уважават, тъй като правомощията на тези служители са доста широки и те имат достатъчно права. Освен това е нерентабилно европейските компании да спестяват от неплащане на застраховка, тъй като те се плащат от омбудсмана, а не от застрахователите.
Институтът на омбудсмана в Германия също е добре развит. Единственият недостатък на системата е, че само членове на синдикати на застрахователни организации могат да ползват услугите на длъжностни лица, а когато делото бъде прехвърлено на прокуратурата, влиянието на омбудсмана върху резултата от делото приключва.
Омбудсман за предприемачи
Омбудсманът на предприемачите като отделен независим пост се появи не толкова отдавна. Неговите отговорности включват:
- Подаване на искания, насочени към защита правата на предприемачите.
- Действа като адвокат в бизнес съд.
- Подаване и подаване на искания до държавни органи на държавно и местно ниво по бизнес въпроси.
- Посещения и консултации на заподозрени или осъдени граждани, чиито дела са свързани с предприемаческа дейност.
Характеристики на Института на омбудсмана за защита правата на населението
Въз основа на опита на европейските държави става ясно, че като се прибягва до помощта на омбудсмана, могат да бъдат разрешени редица малки конфликти. Но има недостатъци в тази система. Например решението, взето от омбудсмана на Украйна за две години, е доброволно за застрахователните и кредитните организации. И едва след това време става обвързващо. Освен това омбудсманът не може да разглежда спорни въпроси, които са били отнесени до съда или по които вече е взето арбитражно решение. Предимствата на системата са, че потребителите вече няма нужда да се обръщат към съда и да харчат времето си (и парите за адвокати).
Детски омбудсман
Детските омбудсмани отстояват защитата на правата на непълнолетните граждани на страната. Техните отговорности включват:
- Защита и възстановяване на правата на детето.
- Консултации, образование, обучение на деца относно техните права.
- Работете с федералните органи, местните и държавните власти по искания и получаване на необходимата информация или документи.
- Посещение на организации и органи за разясняване, проверка на техните дейности, свързани с правата и свободите на децата.
- Подготовка и представяне на съответните органи на препоръки за подобряване на тяхната работа по отношение на спазването на правата на детето.
- Привличане на специалисти за провеждане на аналитична работа, свързана със защитата на правата на децата.
В някои страни е осигурена длъжност на училищния омбудсман. Той предоставя помощ на всички участници в образователния процес: деца, учители и родители. Той може да бъде адресиран до всички, които вярват, че има нарушения на правата на учениците в процеса на обучение. Това може да е неразбиране между учителя (училищна администрация, класен ръководител) и ученика, както и необходимостта от съвети относно правата на детето в рамките на училището, изясняване на организационни въпроси, хигиенни стандарти, стандарти и др. Освен това, като се свържете с омбудсмана, можете да правите предложения относно подобряването на образователния процес и институция. Училищният омбудсман работи в следните области:
- Активно участие в училищния съвет, чиято цел е да се подобри работата на ръководните органи.
- Работа, насочена към превенция на лошите навици на учениците.
- Наблюдение за спазването на всички права и свободи на учениците.
- Работа с родители и комисията за родители, насочена към подобряване на семейните отношения.
- Психологическа и правна подкрепа за училищния персонал, насочена към предотвратяване на изгарянето.
