Все по-често напоследък по телевизионните екрани се чуват думи за консолидирането на обществото, консолидираното мнение и т.н. Още една чужда дума, ненатрапчиво (или, напротив, доста агресивно) влезе в речника ни. Значението на думата "консолидация" може най-правилно да се разгледа по въпроси, свързани с различни понятия от икономическата среда. Най-очевидният пример вероятно е консолидираният бюджет.
Обща идея за бюджетната система
Бюджетният код за всяко ниво на управление (федерално, регионално, местно) е определил „паричния портфейл“ - бюджета. Тези „портфейли“ получават конкретни видове доходи. Те могат да бъдат изразходвани за чисто специфични разходи, които всяко ниво на управление има свои собствени, установени със закони. „Портфейли“ се наричат така - федералният бюджет, регионалните и местните бюджети. Всеки от тях е независим и почти независим. „Почти“ - защото входящите пари не винаги са достатъчни, за да изпълнят зададените правомощия. В такива ситуации финансовата помощ обикновено се предоставя от един бюджет в друг.
Бюджетни разходи
Разходите също са фиксирани по доста интересен начин: някои видове разходи, например разходи за подобрение или национална отбрана, са характерни изключително за едно ниво на управление. А някои (например образование, здравеопазване) се финансират от федералния, регионалния и местния бюджет. Следователно е крайно погрешно да се твърди, че ако разходите на един федерален бюджет за здравеопазване съставляват 3%, тогава само 3% от бюджета се отделят за лекарства. Това между другото е извършено от много журналисти, като извади някое удобно парче от контекста. Обективен показател в случая е консолидираният бюджет за здравеопазване като цяло. И ще е далеч от 3%.
Консолидирани бюджети: Примери
От самото значение на думата „консолидиране“ следва разбирането, че е необходимо да се комбинират, сумират числата. За да комбинирате показателите на бюджетите обикновено започват вертикално и отдолу. За да стане по-ясно, това може да се разгледа в следния пример:
- В самото дъно на вертикалата на властта са местните власти. Според административно-териториалното деление общинските райони включват селски и градски селища. За да изпълнят своите правомощия, всяко населено място разполага със собствени финансови средства, комбинирани в бюджета на населеното място, и за да изпълнят правомощията на дистрикта, областните администрации използват областния бюджет (тук това е „окръжният“, а не „областният“) бюджет като източник на средства. За да добиете представа за общия бюджет на административно-териториалната единица - общинската област като цяло, т.е. бюджета на територията, трябва да обобщите всички бюджети на населените места и областта. Какво получихте? Това е консолидираният бюджет на областта като цяло.
- Регионалните власти (администрации на територии, републики, региони) имат свои собствени задачи. За тяхното изпълнение се формира регионален бюджет (регионален, републикански, регионален). И за да се разбере какъв бюджет има територията като цяло, е необходимо да се обобщят бюджетите на всички общини в региона с регионалните. Това, което в крайна сметка ще се окаже, е консолидираният бюджет на региона.
- Най-високото ниво на власт е федерално. Той използва средствата на федералния бюджет, за да изпълнява правомощията си. И ако го добавите заедно с консолидираните бюджети на всички региони, получавате консолидирания бюджет на Руската федерация, тоест цялата ни държава. Тук от тук вече е възможно да се вземат показатели, характеризиращи разхода на средства в една или друга посока. Те ще бъдат обективни и достатъчно визуални.
