Третият член на Конституцията на Руската федерация обяснява същността на концепцията за публичните власти. Този термин не е залегнал във федералните закони. Той се заменя с термина "държавна власт". Независимо от това, това не отменя самото определение на източника на сила - когато използва какъвто и да е термин, властта трябва да разчита еднакво на нашите многонационални хора. Приема се единна демокрация - в основната й форма, въпреки факта, че членовете на Конституцията в реалния живот не се спазват и не винаги. Основният документ на страната дава на хората такова право: публичните власти, както и самоуправлението - основната форма на единна демокрация. Всички съществуващи институции и всеки служител са упълномощени от волята на хората, което се изразява в избори, които дават власт на законността и легитимността.
Захранваща система. За какво говориш?
Във всяка практика на правоприлагането, включително в съдебната, както и в научната литература, терминът "публични власти" е широко използван, оттук и заключението: държавната власт, заедно с общинското самоуправление, изразява интересите на обществото, хората на Руската федерация с всички нейни националности на дадено териториално ниво, Ето защо тя се възприема като система. Публичните власти представляват разклонена структура, която притежава всички средства както за локално, така и за държавно влияние върху обществеността и всички процеси, протичащи в нея.
Тази система свързва органи от различни нива и различни профили, решавайки държавни проблеми според направлението и отрасъла, изпълнявайки функциите на най-разнообразните организационни правни форми на държавна дейност в рамките на тяхната компетентност. Това включва изпълнителните органи на публичната власт, както и държавните, общинските и местните власти, управлявани от държавата. Всеки от горепосочените органи включва длъжностни лица, на които е предоставена власт. Например изпълнителните органи на публичната власт са призвани да осигурят пълното прилагане на държавната политика. Както и прилагането на цялата законодателна рамка. Което отнема представителна власт. Решенията се осъществяват чрез работата на правителството, президента и местните власти.
Сегашното правителство. доказателства
В Конституционния съд многократно се използва формулировката „публични органи на Руската федерация“, „нейните нива и система“, в които са изброени държавни служители. Като действащи органи на политическа власт. Функциите на държавата се реализират чрез държавния апарат, тоест системата от взаимосвързани органи и длъжностни лица. Които осъществяват публична политика. Какво представляват публичните власти в Руската федерация? Това са институционални елементи, упълномощени да функционират правилно, прилагайки една от формите на демокрация. Точно това се казва в член 3 от Конституцията на Руската федерация.
Структурата на публичните органи се създава и действа от името на държавата, а редът на дейност и тяхното създаване се определя от законодателството. Всеки от тях има свои компетенции, тоест независим и изолиран, съдейки по организационните характеристики, въпреки че е само връзка в една от съставните части на държавния апарат, а тази система е една. Решенията на публичните органи са задължителни. Тъй като всеки е надарен с власт и при необходимост може да засили изискванията на принудителните сили на държавата.
По този начин определението може да звучи така: публичният орган е отделна единица, надарена с комбинация от горните характеристики, включително орган, който действа от името на държавата в рамките на собствената си компетентност и по начина, предписан от закона, изпълнявайки функциите на държавата. Всички публични органи в Руската федерация са събрани в единна система и работят като единен механизъм. Тази система е много сложна и затова е класифицирана по различни причини.
Класификация: ниво на дейност и метод на създаване
Органите на съставните образувания на Руската федерация и федералните органи се отличават по нивото на дейност. Последните включват президента, Съвета на федерацията и Държавната дума (Федералното събрание), руското правителство и съдилищата. Нашата държава е федерална. Следователно обществената функция на властите се осъществява чрез не само федерална, но и субективна.
По този начин се организира система, която съставните образувания на Руската федерация са създали независимо, въз основа на Конституцията (член 77) и съвпадащите принципи на организацията на изпълнителната и законодателната властови структури. Има общи признаци на публичните власти. Човек не може да гадае за тях. Това е присъствието на законодателния (представителен) орган и ръководител - най-висшите официални, изпълнителни органи (различни ведомства, ведомства, министерства, администрация, правителство), както и конституционния конституционен съд и магистратите.
По метода на създаване може да се класифицира по три параметъра. Това са избори, назначаване и назначаване по избор. Например, концепцията за публичен орган предполага избиране в представителни (или законодателни) администрации в субектите на страната, в Държавната дума, както и избиране на президент на Руската федерация. Назначават се федерални съдии и министри. Избрани да бъдат назначени в представителни органи. Това се отнася за съдебните заседания на мира, различни комисари и т.н.
И така, взаимодействието на публичните власти е особено ясно видимо, ако методите на съзнанието се разделят на производни и първични. Избраните са първични, а производни се получават в процеса на образуване от техните първични сили. Именно от тук производните тела получават авторитет. Така се сформираха Сметната палата, правителството, Централната избирателна комисия и много други.
Правно основание и изпълнени задачи
Правното основание е основен фактор за създаването и функционирането на всички държавни образувания. Тази класификация включва абсолютно всички видове публични органи. Те се създават въз основа или на Конституцията, като например на Съвета на федерацията или на Държавната дума, на кабинета на президента и други подобни, или на базата на федерални закони, като избирателни комисии или съдилища, или въз основа на президентски укази, като комисари - за правата на човека, правата на човека дете и така нататък, въз основа на правителствените разпоредби, като съвет за награди или някаква надзорна комисия.
Съществуват и устав на образуващите образувания на Руската федерация, въз основа на които се създават и функционират законодателни събрания в учредителните образувания, управителите. Субектите също имат свои законови и подзаконови актове, въз основа на които се създават различни съвети при правителството в регионите. Например Морският съвет в правителството на Санкт Петербург. Правното основание има съвсем различни корени при създаването на организация под управлението на субекта, отколкото при създаването на законодателни органи на публична власт.
Естеството на задачите, изпълнявани от различни държавни организации, може да варира значително. Тук класификацията се извършва по следния начин. Първата група включва законодателни органи. Те имат изключително право да регулират законодателството, като приемат съответните актове. Тези публични органи също носят най-високата отговорност. Във втората група има изпълнителен клон, в неговите функции се решават административни и изпълнителни задачи. Третата група администрира правосъдието. Това са съдебната система.
Начин на управление, авторитет, компетентност
Класификацията се основава на метода на управление: Държавната дума и правителството принадлежат към колегиалните органи, а президентът и комисарите принадлежат на едноличните органи. Разделянето по мандат означава също много, когато се създават постоянни публични органи, които работят неограничено време, и временни, създадени за работа за определен период. Това включва специални отдели за специални територии и специални режими - за извършване на операции по завземане на терористи или в извънредно положение.
Обхватът на компетенции очертава органите, които решават най-широк кръг от въпроси, като Федералното събрание, правителството и други, както и индустриите или специалните компетентни органи, специализирани в отделни функции. Например - счетоводната камера, Министерството на вътрешните работи, прокуратурата и други подобни. Науката подкрепя по-обща класификация. Според неговото тълкуване има основни органи и така наречените други държавни органи.
Член 11 (първа част) от Конституцията на Руската федерация изброява федералните власти на държавата. Други органи там не са осигурени. Споменават се обаче президентската администрация, Съветът за сигурност, Централната банка (Банката на Русия), Прокуратурата на Руската федерация и много други (т.нар. „Други“) държавни органи. Законодателството прие този термин като основа.
Администрация, Сметна палата, ЦИК на Руската федерация
От март 2004 г. администрацията на президента е държавен орган в съответствие с неговия Указ № 400. Администрацията осигурява дейността на държавния глава и следи за изпълнението на неговите решения. През 2010 г. бе създаден Съветът за сигурност на Руската федерация (член 13 № 390-FZ), който се превърна в консултативен орган за подготовка на решения на президента по въпросите на сигурността, отбранителната продукция, военното строителство, сътрудничеството в тази област с чужди държави и много други, включително защита на конституционния ред, независимост и суверенитет, териториална цялост на страната.
Сметната палата придоби статута си през 2013 г. (съгласно Федералния закон № 41-FZ) и оттогава непрекъснато действа като външен одитен орган. Този публичен орган се отчита пред Федералното събрание и извършва експертен анализ, контрол и одит, информационни дейности, следи целевото използване на средствата и ефективността на инвестициите от федералния бюджет и извънбюджетните, но държавните средства.
Централната избирателна комисия действа в съответствие с член 21 от Федералния закон за гарантиране на избирателните права, организира подготовката на изборите и провеждането им, както и референдумите. Компетенциите му се определят от федералните закони, както и за всеки друг клон на управление. Банката на Русия е упълномощена от юли 2002 г. от Федералния закон № 86-FZ за защита и гарантиране на стабилността на рублата, независимо от всички други държавни органи на страната, съставни образувания на Руската федерация и органи на местното самоуправление.
Прокуратура
През 1992 г. е създадена единна федерална централизирана система за надзор върху прилагането на законите и спазването на Конституцията, които са в сила в цялата страна. Федералният закон № 2202-1 нарича прокуратурата на Руската федерация органа, изпълняващ функциите на прокурора при съдебно преразглеждане на делата, а също така трябва да извършва антикорупционна проверка на правни актове. Системата включва Генерална прокуратура, прокуратура на субекти, както и научни институции и образователни, печатни медии, прокурори от определени региони и градове, военни и специализирани прокурори.
Само Съветът на федерацията (по предложение на президента) има право да назначава или освобождава главния прокурор, срокът на работа е пет години. По теми прокурорите се назначават от главния прокурор в съгласие с държавните органи на субектите. Например в района на Москва за назначаване на прокурор е необходимо съгласието на областната Дума и губернатора, в Ненецката автономия са необходими само срещи на депутати от областта, а в Брянска област администрацията на региона и регионалната Дума.
Следствен комитет
Наказателно производство по федерален закон № 403-ФЗ през декември 2010 г. е упълномощено да ръководи следствения комитет на Руската федерация. Задачите му включват също приемане и регистрация на сигнали за престъпления, проверката им и образуване на наказателни дела. Следственият комитет и разследва престъпленията, установява обстоятелствата, допринесли за извършването им, като предприема мерки за тяхното отстраняване. В областта на съдебните производства международното сътрудничество продължава.
Системата на Комитета за разследвания на Руската федерация се състои от централния апарат, разследващите отдели, централни и в съставните образувания на Руската федерация, както и равностойни на него отдели за областите и градовете, включително специализирани, образователни и научни институции и организации, които осигуряват пълноценната дейност на този държавен орган. Ръководител на следствения комитет е председателят, който се назначава от президента. Генералният прокурор и неговите подчинени контролират прилагането на законите в дейността на този орган.
Конституционно събрание и други органи
Конституционното събрание се свиква, ако е необходимо, за решаване на въпроси за преразглеждане на Конституцията на Руската федерация, както е предвидено в член 135 от Федералния конституционен закон. Този закон все още е във фаза на приемане. Въпреки това държавният орган - Конституционното събрание е снабден с учредителна власт и правото да приеме нова версия на Конституцията и следователно трябва да се формира с възможно най-широко представителство на публични и държавни структури въз основа на разделението на властите и федералната структура на страната.
Има много други органи, работещи във властови структури, които не са посочени в Конституцията. Например, това е Държавният съвет, представляван от висши служители на съставните структури на страната. Това е съвещателен орган и действа с указ на президента № 1602 от септември 2000 г., допринасяйки за реализирането на правомощията на първия човек в държавата за осигуряване на съгласуваност във функциите и взаимодействието на всички власти.
