Според чл. 38 пр.н.е., предвиденото предназначение на бюджетните средства означава, че съответните бюджетни кредити и лимити на задължения се съобщават на конкретни образувания. В същото време са посочени посоките, в които ще бъдат прекарани. Основните получатели на бюджетни средства действат като образувания. Нека допълнително да разгледаме особеностите на разпределението на лимитите по задължения и бюджетни кредити, както и видовете отговорност за нарушаване на приложимото финансово законодателство.
Нормативна рамка
Бюджетното решение / закон определя разпределението на бюджетните кредити за всеки главен ръководител. Това се осъществява в контекста на кодове на подраздели, статии, раздели, класификации на разходите, отразяващи посоката на финансиране. Злоупотребата с бюджетни средства е определена в чл. 306, 4 г. пр.н.е. Част 1 посочва, че трябва да се разбира посоката на бюджетните кредити и плащането на задължения, които не са предвидени в решението / закона, прогнозата, договора или друг документ, служещи като правно основание за тяхното предоставяне.
Бюджетен получател
Това е упълномощен орган, надарен с редица специални правомощия. По-специално той има право да приема / изпълнява задължения от името на публичноправно образование чрез бюджетни кредити. Контролът върху него се осъществява от управителя на бюджетните средства. Структурата, която приема / изпълнява задължения, може да бъде държавен орган. управление на държавната власт. фондация, местна власт или териториална администрация, публична институция. Получател на бюджетните средства е и хазната. Той е на най-високото ниво в йерархията на упълномощените органи. В същото време Министерството на финансите действа и като главен управител на бюджетни средства.
Публичен сектор
Той действа като основен получател на бюджетни средства. Това означава, че структурите, включени в състава му, са отговорни за правилното разпределение на направените бюджетни кредити. В публичния сектор работят предприятия от непроизводителни, национални икономически сектори, както и предоставяне на задължителни услуги. Първите се специализират в задоволяване на ключовите нужди на населението. По-специално такива предприятия са здравеопазването, образованието, културата и т.н. Тяхното финансиране се извършва според разчетите. В такива организации директният получател на бюджетни средства е ръководителят или главителят. счетоводител. Подобни лица са отговорни и за приемането на финансиране в производствените предприятия. За лидера и главния счетоводител основната отговорност във финансовия сектор е целевото използване на бюджетните средства.
Важен момент
Следва да се отбележи, че в съответствие с втората част на чл. 306.1, действие / бездействие, което нарушава БК и други правни актове, уреждащи финансовите отношения, извършени от образувание, което не е участник в бюджетния процес, включва отговорност. Подходящите мерки са установени със закон. Прилагането на конкретно наказание се извършва в зависимост от тежестта на нарушението.
Неподходящо разходване на бюджетни средства
Възможните нарушения на CD могат да включват:
- Насоката на дохода за изплащане на разходи, които не са предвидени в плана за финансови и икономически операции за съответната година.
- Неправомерно прехвърляне на средства по статии. По-специално това се отнася за случаите, когато ръководството на организацията решава да разпредели получените бюджетни средства за финансиране на някои нужди за други нужди.
- Насока на финансиране за покриване на разходи, които трябва да се направят за сметка на постъпления от фондове от друго ниво.
- Използване на средства за изплащане на разходи, възстановени с пари от извънбюджетни фондове.
- Плащане за услуги и работи, които не са свързани с дейността на институцията, предоставяне на помощ на търговски предприятия, включително за тяхното създаване или за покриване на техните разходи.
- Финансиране на съоръжения и строителство, които не са включени в плана, разходи, които не са предвидени в разчетната документация.
В практиката на надзорните органи се установяват и други сериозни нарушения.
Административна отговорност
Бюджетният кодекс установява, че предвидените в нормите мерки могат да се прилагат спрямо нарушителите на действащото законодателство в областта на финансите. В зависимост от последиците отговорността може да бъде административна или наказателна. В първия случай, ако отговорното лице е нарушило Бюджетния кодекс, чл. 15.14 Административен кодекс. Нормата установява отговорност за разпределението на разходите за покриване на разходи, които не са предвидени в закона / решението, консолидирания списък, прогнозата, споразумението / договора или друг документ, служещ като основа за осигуряването на съответните суми. Освен това, за прилагането на административно наказание като част от деянието не трябва да има доказателства за престъпление. Нарушителите в съответствие с чл. 15.14 Административният кодекс е наказан с глоба от:
- 20-50 хиляди рубли - за длъжностни лица;
- 5-20% от сумата на средствата, получени от бюджета и използвани за други цели.
Санкцията може да бъде заменена с глоба от 1-3 години за длъжностните лица
нюанс
В съответствие с чл. 78.1 пр.н.е. (част 1), бюджетните институции предоставят субсидии за финансиране на своите общински / държавни задачи. Те се изчисляват въз основа на стандартни разходи за предоставяне на услуги на организации и граждани, както и за поддържане на имущество. Субсидиите могат да се предоставят за други цели. Правилата за приспадане се определят от правителството, изпълнителната структура на регионалната или местната власт. Например, субсидии за други цели се предоставят на институциите в съответствие с правилата, определени със споразумение с Министерството на финансите на структурите, които упражняват правомощията и функциите на учредителя. Тази процедура трябва да включва разпоредби относно условията, сроковете, размера, указанията за разпределение на сумите. От това следва, че споразумението, което институцията сключва с учредителя, действа като правно основание за разпределяне на бюджетни средства.
Наказателно наказание
В допълнение към административната отговорност санкциите са предвидени в Наказателния кодекс. Подходящите мерки са записани в чл. 285.1. В първата част наказанието се налага за разходване на средства от длъжностни лица за цели, които не отговарят на условията за приемането им, одобрени със закон / решение, оценка и извършени в голям мащаб. За подобно деяние се установяват наказания под формата на:
- Глоба в размер на 100-300 хиляди рубли. или равен на доход за 1-2 години.
- Принудителен труд не повече от 2 години или лишаване от свобода за същия период. Освен това може да бъде установена забрана за запълване на редица длъжности или извършване на определени видове дейности за 3 години
- Арест до шест месеца.
Големият размер се счита за сумата от над 1, 5 милиона рубли. Част втора от нормата предвижда отговорност за тези деяния, извършени с утежняващи обстоятелства.
Оспорване на резултатите от проверката
Струва си да се каже, че случаите, когато организацията не е съгласна с констатациите на проверката, не са рядкост. В съответствие с общите правила е възможно да се оспорват резултатите от незаконно присвояване на бюджетни кредити в съдебна и искова процедура. В първия случай организацията трябва да се възползва от разпоредбите на член 198 от агропромишления комплекс (част 1). За да се обжалва решението на инспекторите, е необходимо да се изпрати иск с искане документът да бъде обявен за невалиден. Досъдебната процедура по правило се регулира от нормативни актове, установяващи правила за осъществяване от контролните органи на тяхната дейност. Например, в съответствие с разпоредбите на Административния регламент на Федералната служба за надзор на Росфиннадзор, одитираната организация може да изпрати писмено възражение срещу акта в рамките на пет дни от датата на получаването му. Съобщението трябва да посочва с кои изводи институцията не е съгласна. Възражението трябва да бъде мотивирано. За да обосноват позицията си, трябва да се направи позоваване на нормите на правото.
