Въпроси за формите и методите на управление притесняват дори древните гърци. Историята през това време е натрупала огромен материал, за да подчертае различните форми и видове политически режими. Техните характеристики, класификационни характеристики и опции ще бъдат разгледани в статията.
Форма на управление
Държавната власт е необходима за успешното функциониране на обществото. Обществото не е способно да се самоорганизира, затова винаги делегира функциите на власт и управление на някого. Дори древните философи откриват, че формите на управление могат да бъдат: властта на един, силата на малцина или силата на мнозина или на мнозинството. Всяка форма има различни вариации. Формата на управление, формата на управление, държавният режим са връзките на една верига. От формата на управление следва особености на политическото и административното управление в страната, което от своя страна може да бъде приложено в различен политически режим. Форма на управление е начин за организиране на система на държавна власт. Той определя естеството и характеристиките на политическия процес в страната. Първите традиционни форми на управление са монархията и републиката. Освен това всеки от тях ви позволява да задавате различни режими на управление. Това е деспотичен, аристократичен, абсолютистки, авторитарен, военно-бюрократичен, тоталитарен, фашистки и много други. Режимът на държавата зависи от влиянието на много фактори, преди всичко от това кой притежава властта. Ролята на индивида в държавната система е изключително висока.
Концепцията за политически режим
За първи път Платон започна да разсъждава за съществуването на политически режим. Той, в съответствие с идеалистичните си идеи, прие, че съществува идеална държавна система, където управлението се осъществява от философи-мъдреци. Всички други режими се различават по степента на близост и разстояние от този модел. В най-широк смисъл политически или държавен режим е разпределението на реалната власт и влияние в обществото. Това е начин на съществуване и функциониране на политическа система, която прави една държава уникална и различна от другите държави. Формирането на политически режим се влияе от множество елементи на политическата система: норми, отношения, култура, институции. По-тясното разбиране предполага, че правителственият режим е специфичен начин за упражняване на държавната власт.
Формите на управление, политическите режими се определят от културата и традициите на страната, историческите условия на държавата. Общоприето е, че всяка държава има своя собствена форма на управление, но те имат общи, универсални характеристики, които позволяват да се създаде тяхната класификация.
Принципите на класификацията на политическите режими
Обичайно е да се класифицират политическите режими, като се вземат предвид следните критерии:
- степента и формите на участието на хората в администрацията на страната и във формирането на политическа власт;
- място на недържавните структури в управлението на страната;
- степен на гарантиране на правата и свободите на личността;
- наличието на опозиция в страната и отношението на властите към нея;
- ситуацията със свободата на словото в страната, положението на медиите, степента на прозрачност на действията на политическите структури;
- методи на управление;
- ситуацията в страната на властовите структури, техните права и ограничения;
- степента на политическа активност на населението на страната.
Видове режими
В историята е натрупан голям опит в управлението на страни, днес могат да бъдат преброени поне 150 разновидности на политически режими. Античната класификация на Аристотел предлага да се разграничат типовете режими според два критерия: въз основа на собствеността върху властта и въз основа на това как да се използва властта. Тези знаци му позволиха да говори за такива видове политически режими като монархия, аристокрация, олигархия, демокрация, тирания.
Такава система от типология на политическите режими днес стана много по-сложна и могат да бъдат разграничени различни видове според различни критерии. Най-простата класификация е разделянето на всички сортове на демократични и недемократични, а разнообразните сортове вече са идентифицирани вътре. Опит да се вземат предвид по-голям брой съществуващи режими доведе до тяхното разделяне на основни и допълнителни. Първите включват деспотични, тоталитарни, авторитарни, либерални и демократични. Втората може да се отдаде на тиранична, фашистка. По-късните типологии включват и такива междинни типове като военно-бюрократичен, султанистки, анархистки, както и няколко вида авторитаризъм: корпоративен, предтоталитарен, постколониален.
По-сложната класификация предлага също да се добави следното към вече споменатите типове: диктатура, меритокрация, клептокрация, охлокрация, плутокрация, феодализъм, тимокрация, военна диктатура, посттоталитаризъм. Със сигурност могат да се разграничат някои други видове, тъй като всяка държава адаптира съществуващите модели режими към собствените си характеристики и условия.
Държавна структура и режим на управление
Всякакви режими на управление в определени държави не могат да съществуват в най-чистата му форма. Традиционно се разграничават три типа управление: федерация, унитарна държава и конфедерация. Най-често има унитарни държави, в които цялата територия на страната е подчинена на единна система на управление, една конституция и централизирано управление на всички административни единици. В този случай унитарните държави могат да имат демократичен държавен или авторитарен режим. Но е много по-лесно да се създадат авторитарни и дори тоталитарни модели на управление в тях. Но всеки път ще бъде своеобразна интерпретация на режима.
Например Япония и Обединеното кралство са примери за унитарна държава, управлявана от най-висшия представител на монархическото семейство. Но всяка държава в различна степен прилага форми на представителна демокрация. Също в унитарните държави може да се установи специален режим за управление на определени територии. Федерацията обединява няколко единици с относителна независимост по един-единствен принцип. От друга страна, Конфедерацията обединява суверенни административни образувания, които делегират само част от функциите на държавната власт на органите на държавното управление. Освен това федерацията е по-предразположена към демократичните режими, тъй като няколко души трябва винаги да се обединяват в своя съвет. Конфедерациите нямат толкова ясен модел и вътрешните режими в темите могат да бъдат различни.
Концепцията и произхода на тоталитаризма
Традиционно изследователите посочват тоталитарните, демократичните и авторитарните режими като основни разновидности на начините за упражняване на политическа власт в държавата. Тоталитаризмът е крайна форма на недемократичен режим. Историците твърдят, че тоталитаризмът като трудна версия на диктатурата възниква през 20-ти век, въпреки че има гледни точки, че тогава терминът просто е бил измислен и подобни политически режими на управление са съществували и преди.
Изследователите казват, че тоталитаризмът се основава на медиите, които се превръщат в основно средство за разпространение на идеологията. Под тоталитаризъм се разбира абсолютният контрол и регулиране от държавата на всички аспекти на живота, всеки отделен жител на страната чрез пряко въоръжено насилие. В исторически план появата на този режим се свързва с управлението на Бенито Мусолини в Италия през 20-те години на миналия век, а Хитлер Германия и Сталинският Съветски съюз също са ярки примери за прилагането на тази форма на управление. Изследването на тоталитаризма е посветено на добре познатото изследване на З. Бжежински, който пише, че подобни режими могат да бъдат разпознати по следните признаци:
- страната е доминирана от официална идеология, която се споделя от повечето граждани, противниците на идеологията са подложени на тежко преследване до физическо унищожение;
- в държавата се установява строг контрол върху действията и мислите на гражданите, полицейският надзор е предназначен да издирва „врагове на народа“ за последващи демонстративни репресии срещу тях с цел сплашване на населението;
- основният принцип в такива страни: разрешено е само това, което е признато от официалната власт, всичко останало е забранено;
- има ограничение в свободата на получаване на информация, има строг контрол върху разпространението на информация, медиите са обект на строга цензура, не може да има свобода на словото и речта;
- бюрокрация във всички сфери на управлението на живота на обществото;
- еднопартийна система: в държави с такъв режим може да има само управляваща партия, всички останали са преследвани;
- милитаризацията на страната, военната мощ непрекъснато нараства в нея, формира се образът на външен враг, от който е необходимо да се защитава;
- терорът и репресиите като инструменти за внушаване на страха;
- централизирано управление на икономиката.
Изненадващо тоталитаризмът може да бъде изграден на основата на демокрацията или на основата на авторитаризма. Вторият случай е по-чест, пример за тотална демокрация може да бъде Съветският съюз от времето на късния сталинизъм, когато голяма част от жителите на страната са участвали в системата на тотален надзор и репресии.
Характеристики на авторитарен режим
Описвайки режимите на управление на държавата, трябва да се спрем на по-подробно описание на техните основни разновидности. Тоталитарните, демократичните и авторитарните режими са трите водещи варианта. Авторитаризмът заема междинно място между тоталитарната и демократичната система на управление. Авторитаризмът е недемократичен режим, който се отнася до концентрацията на неограничена власт в ръцете на един или повече хора. Основната разлика от тоталитаризма е липсата на силен военен натиск върху жителите на страната.
Основните характеристики на един авторитарен режим са:
- установен е монопол върху държавната власт, който в никакъв случай не може да бъде прехвърлен на други хора или групи, с изключение на преврат;
- забрана или строги ограничения за съществуването на опозицията;
- твърда централизация на силовата вертикала;
- делегиране на правомощия според принципите на родство или кооперация;
- Укрепване на властта за поддържане на мощността;
- изолация на населението от възможността да участва в процеса на управление на страната.
Военна бюрокрация
Групата на военните режими е вариант на авторитарни и тоталитарни модели. Военно-бюрократичният режим е еднопартиен режим с ярък лидер, чиято власт се осигурява от военните. Най-често е обичайно да се говори за комунистически разновидности на подобни режими. Основните характеристики на военната бюрокрация са:
- доминиращата роля на военните и правоприлагащите органи при изпълнението на правителствените решения;
- наличието на специална система за контрол върху живота на обществото;
- насилието и терорът като основни инструменти за подчинение и мотивация на населението;
- законодателен хаос и произвол;
- официално обявена за доминираща идеология в пълното отсъствие на опозиция.
Тирания и деспотизъм
Древно разнообразие на тоталитаризма е деспотичната власт. Такъв режим е съществувал например в Древен Египет. Властта в този случай принадлежи на един човек, който го е получил по право на наследство. Деспот има изключителна власт и може да не свързва действията си със законите и разпоредбите на страната. Всички изблици на несъгласие с неговата политика са строго наказани, до използването на брутални показателни екзекуции и изтезания. Тираничните режими на управление се различават по това, че властта идва на един човек в резултат на военен преврат. Освен това, управленските характеристики на тиранин са близки до поведението на деспот. Силата на тираните също е известна отдавна, така че историците описват няколко такива примера в древна Гърция.
Характеристики на демократичния режим
Най-често срещаните политически режими в света са различни вариации на демокрацията. Формата на управление на демократичния режим е многообразна, но като цяло тя има следните характеристики:
- народът е основният източник на върховна власт; те са основният суверен в държавата;
- народът има възможност да демонстрира волята си на свободни избори, изборът на власт е най-важният признак на демокрацията;
- права на гражданите - абсолютен приоритет на властта, всяко лице или малцинство е гарантирано да има достъп до властта;
- равенство на гражданите пред закона и в управлението;
- свобода на словото и плурализъм на мненията;
- забрана за всяка форма на насилие над лице;
- задължителното присъствие на опозицията на управляващата партия;
- разделение на властите, всеки клон има суверенитет и е подчинен изключително на хората.
В зависимост от това как хората участват в управлението, съществуват две форми на демокрация: пряка и представителна. Формите на представителната демокрация днес са най-разпространените. В този случай хората делегират права за вземане на решения на своите представители в различни държавни органи.
