Едно от най-известните явления във вътрешната икономика от последното десетилетие на миналия век беше така наречената шокова терапия в Русия (1992). Накратко, този термин означава набор от радикални мерки, насочени към подобряване на икономиката. В различни страни този инструмент има различна степен на успех. Как се появи шокова терапия в Русия (1992), какви са, какви бяха последствията от използването на този метод за държавата? Тези и други въпроси ще бъдат предмет на нашето изследване.
Описание на концепцията
Преди да се обърнем към подробностите, съпътстващи подобно явление като шокова терапия в Русия през 1992 г., нека разберем по-подробно какво означава този термин.
Основата на шоковата терапия е набор от всеобхватни мерки, които са предназначени да улеснят бързото излизане на държавата от кризата. Но, за съжаление, тези мерки не винаги дават ефекта, който се очаква от тях, а в някои случаи, ако се прилагат неправилно, те дори могат да влошат ситуацията.
Типичен набор от мерки за провеждане на шокова терапия включват:
- намаляване на количеството пари в обращение;
- незабавно прилагане на безплатни цени;
- приемане на балансиран бюджет;
- значително намаляване на инфлацията;
- приватизация на някои държавни предприятия.
Шок терапията в Русия (1992) далеч не е единственият пример за прилагането на такъв инструмент в световната история. Този набор от мерки се прилага в различни страни по света както по-рано, така и по-късно.
Следвоенна Германия и съвременна Полша са едни от най-известните примери за успешното прилагане на метода. Но в страните от постсъветското пространство и Латинска Америка (Боливия, Чили, Перу, Аржентина, Венецуела) шоковата терапия нямаше толкова ясен успех, въпреки че, без съмнение, в повечето случаи допринася за появата на положителни икономически процеси. Доста успешно мерки, подобни на тези, разгледани от нас, бяха предприети наведнъж във Великобритания, Нова Зеландия, Израел и други страни.
Основните предимства на метода за шокова терапия са неговият универсализъм и сравнително висока скорост за получаване на желания резултат. На първо място, доста високите рискове и спадът на жизнения стандарт на населението в краткосрочен план могат да бъдат причислени към отрицателни.
Предишни събития
Сега нека разберем какви събития в икономическия и политически живот принудиха правителството да използва такъв инструмент като шокова терапия в Русия (1992).
Краят на 80-те - началото на 90-те години бе белязан от такова събитие в глобален мащаб като разпадането на Съветския съюз. Това явление е предизвикано от редица фактори от политически и икономически характер.
Една от основните предпоставки за разпада на СССР беше неефективността на съществуващия икономически модел, който се основаваше на командно-административно управление. Необходимостта от промяна беше призната от съветското правителство в средата на 80-те години. За тази цел беше извършен набор от икономически и политически реформи, известен като "перестройка", който беше насочен към демократизиране на обществото и въвеждане на елементи на пазарни механизми в икономиката. Но тези реформи бяха полусърдечни и не можеха да решат натрупаните проблеми, а само изостриха ситуацията.
След разпадането на СССР икономическата ситуация в Русия започва да се влошава още повече, което се улеснява и от разпадането на връзките между бившите съветски републики. Някои експерти, като например вицепремиерът по икономическата политика Йгор Гайдар, смятат, че Русия е на прага на глад поради смущения в доставките на храни.
Правителството начело с Борис Елцин разбра, че страната веднага се нуждае от фундаментални икономически реформи и половината мерки, предвид настоящото състояние на нещата, няма да помогнат. Само чрез приемането на драстични мерки икономиката може да се подобри. Шок терапията в Русия през 1992 г. току-що се превърна в инструмента, който е предназначен да изведе държавата от кризата.
Първи стъпки
Първата стъпка, с която шоковата терапия започна да се прилага в Русия (1992 г.), беше либерализацията на цените. Това предполагаше формирането на стойността на стоките и услугите, използвайки пазарни механизми. Сложността на ситуацията беше, че дотогава държавното регулиране се прилагаше при ценообразуването на по-голямата част от продуктите, така че рязкото преминаване към свободното ценообразуване беше доста силен шок за икономиката на цялата страна.
Те започнаха да говорят за възможността за въвеждане на безплатни цени в края на съществуването на СССР в края на 80-те, но нещата не стигнаха до сериозни стъпки в тази посока. Ситуацията се усложнява допълнително от факта, че възниква въпросът за самата възможност за формиране на свободни цени в условията на икономическия модел, който съществуваше в Русия по това време.
Въпреки това през декември 1991 г. е прието постановление на правителството на РСФСР за либерализиране на цените, което влиза в сила от началото на януари 1992 г. Това до голяма степен беше необходима стъпка, тъй като първоначално беше планирано въвеждането на тази мярка в средата на 1992 г. Но проблемите с доставките на храна, заплашващи глад, принудени да побързат с решение. По този начин беше започнат набор от мерки, станали известни като шокова терапия в Русия (1992).
Проблемът с недостига на храни и други стоки беше преодолян, но въвеждането на безплатни цени предизвика хиперинфлация, което доведе до значително намаляване на реалните доходи на населението и дори до обедняване на някои слоеве на обществото.
Промени във външната търговия
Либерализацията на цените беше далеч от единствената иновация на времето. В същото време външната търговия беше либерализирана. Дисбалансът на цените на вътрешния и външния пазар накара организациите, ангажирани с външната търговия, да започнат да печелят допълнителни печалби. Беше изгодно да не инвестирате в производство, а да препродавате суровини. Това доведе до засилена корупция и концентрация на значителен капитал в ръцете на хора, които по-късно бяха наречени олигарси.
Ръстът на инфлацията, яростният гангстеризъм и корупцията създадоха усещането, че шоковата терапия в Русия (1992 г.) е път към бездната.
Правителството на Гайдар
Основната движеща сила зад реформите беше младият политик Егор Гайдар, който последователно заемаше позициите на вицепремиер по икономическите въпроси, министър на финансите и първи вицепремиер. От юни 1992 г., поради факта, че президентът на Русия не може да съчетава поста на държавен глава, Егор Гайдар е назначен за изпълняващ длъжността. Кабинетът включваше такива реформатори като Владимир Шумейко, Александър Шохин, Андрей Нечаев, Григорий Хиж, Анатолий Чубайс, Петър Авен и други.
Това беше правителство, чиято мисия беше да проведе най-важните икономически реформи за Русия.
Основни правителствени стъпки
Нека да разгледаме основните стъпки, които руското правителство предприе по това време за провеждане на реформи. В допълнение към либерализацията на цените и външната търговия, това включва преход от планова икономика към държавна поръчка, въвеждане на пазарни принципи на икономическите отношения, формиране на данъчна услуга, осигуряване на конвертируемост на рублата, гарантиране на свободна търговия, намаляване на бюджетните разходи, въвеждане на данъчна система и много други.
Можем да кажем, че по това време бяха формирани основните отправни точки за развитието на съвременната икономика.
приватизация
Един от основните принципи на метода на шоковата терапия е приватизацията на държавните предприятия. Въпреки че започна в голям брой едва през 1993 г., след оставката на Йегор Гайдар, именно неговият кабинет постави основата на това важно събитие и очерта основните стъпки за постигане на целта.
Законът за приватизацията беше приет през лятото на 1991 г., но едва от началото на следващата година започна да се разработва методология за прилагане на този процес. Първите случаи на приватизация на държавна собственост са от лятото на 1992 г. Той набира най-голяма скорост през 1993-1995 г. По това време Анатолий Чубайс беше шеф на Комитета за държавна собственост, следователно приватизацията беше свързана с неговото име и преди всичко с негативните му последици. Защо?
Особеността на руската приватизация беше, че в нея могат да участват всички граждани на страната, които са получили специален вид ценни книжа - приватизационни чекове или ваучери. Предполагаше се, че всеки гражданин ще може да откупи част от предприятието, което подлежи на оттегляне от държавната собственост.
Приватизацията на държавна собственост беше неразделна част от механизма, по който се провежда шокова терапия в Русия (1992 г.). Резултатът му се оказа доста двусмислен. От една страна, държавата успя да се отърве от повечето нерентабилни предприятия, като по този начин освободи бюджетни пари за други цели, но в същото време продаде редица организации за копейки, които с умело лидерство могат да донесат значителна печалба. Повечето от тези предприятия бяха концентрирани в ръцете на малка група олигарси.
Оставката на правителството на Гайдар
Докато се проведоха реформи, инфлацията не се забави и реалният жизнен стандарт на гражданите неизменно спадна. Това доведе до факта, че правителството на Гайдар все повече губи популярност сред населението на страната.
Имаше много противници на политиката на Гайдар сред политическия елит. Това доведе до факта, че през декември 1992 г. Конгресът на народните депутати всъщност изрази недоверие към ръководителя на правителството. Президентът Б. Елцин беше принуден да подаде оставка от всичките си постове, а Виктор Черномирдин беше назначен за председател на Министерския съвет.
Бих искал да отбележа следното: въпреки че Е. Гайдар успя да реализира далеч от всички свои планове, той постави общ курс за развитие на пазарна икономика в държавата.
Резултати от използването на шокова терапия
Използването на такъв икономически механизъм като шокова терапия в Русия (1992 г.) имаше доста смесени резултати за страната. Плюсовете и минусите в краткосрочен план ясно показаха преобладаването на негативните последици.
Сред основните отрицателни явления е необходимо да се отбележи значително увеличение на инфлационните процеси, граничещи с хиперинфлация, бързо намаляване на реалните доходи на гражданите и обедняване на населението, увеличаване на разликата между различните слоеве на обществото, спад на инвестициите, спад на БВП и индустриално производство.
В същото време много експерти смятат, че именно благодарение на използването на метода за шокова терапия Русия успя да избегне ужасна хуманитарна катастрофа и глад.
Причини за неуспех
Относителният неуспех на използването на шокова терапия в Русия се обяснява с факта, че не всички елементи на класическата схема са точно спазени. Например методът на шокова терапия предполага намаляване на инфлацията, а в Русия, напротив, достигна безпрецедентни размери.
Значителна роля за провала играе фактът, че поради оставката на правителството на Гайдар много реформи не са завършени възможно най-бързо, както се изисква от стратегията за шокова терапия.
