Медиите, както мнозина са убедени, са „четвъртата сила“. Така влиянието на вестници, списания, телевизия, радио и онлайн източници е забележимо в съвременното общество. Каква е ролята и функцията на медиите? Как се осъществява законодателното регулиране на медийната сфера? Какви иновации можем да очакваме в този аспект?
Определение на термина "медия"
Според популярно тълкуване, средствата за масова информация са институции, които са създадени за обществено излъчване към обществото или неговите местни групи от разнообразна информация чрез различни технологични канали. Медиите по правило имат целева аудитория и тематичен (индустриален) фокус. Има политически медии, има медии с бизнес ориентация, научни, развлекателни и т.н.
Въпросните технологични канали вече са разделени на офлайн (наричани още "традиционни") и онлайн. Първите включват печатни вестници и списания, радио, телевизия. Вторите са техните аналози, които работят в Интернет под формата на статии на уеб страници, онлайн телевизионни и радиопредавания, както и видео и аудио клипове, изложени като запис и други начини за представяне на съдържание с помощта на цифрови технологии (флаш презентации, HTML5 скриптове и т.н.).
Появата на медиите
В същото време, според някои експерти, прототипите на медиите вече са съществували във време, когато човечеството още не е измислило не само печатница и азбука, но дори и пълноправен език. Пещерните картини от древността, според някои учени, вече биха могли да изпълняват редица функции, характерни за тези, изпълнявани от съвременните медии. Например, чрез тях едно номадско племе би могло да разкаже (умишлено или случайно) на друго, дошло на мястото си какви ресурси присъстват на тази територия - вода, растителност, минерали, да дадат обща информация за климата, (например, нарисувайте слънце) или покажете елементи на топло облекло на чертежите.
Разбира се, „масовите“ медии са открити само при изобретението на носители на информация, което предполага техническата способност за копиране на източници в голям брой копия. Това е късното средновековие - времето, когато се появяват първите вестници. На прага на 19 и 20 век са изобретени телефон, телеграф, а малко по-късно радио и телевизия. По това време общностите на развитите страни започнаха да изпитват осезаеми комуникационни потребности, дължащи се на процеси, отразяващи аспектите на политическото строителство, социално-икономическите проблеми, които възникват поради интензифицирането на производството и въвеждането на нови пазарни механизми. Властите и бизнесът започнаха активно да използват наличните технологии за комуникация с общността. Тази тенденция бързо се разпространи и медиите се появиха във вида, в който ги познаваме днес.
Медиите получиха голямо търсене, предимно в политическата среда. Те са се превърнали в ключов механизъм за комуникация между правителството и обществото, както и ефективен инструмент за дискусия между различни политически организации. Медиите станаха ресурс, контролът върху който може да гарантира способността на различни групи по интереси да контролират съзнанието на хората в цялото общество или отделните му представители. Силата на медиите се появи.
Медиите са надарени със специфични функции. Обмислете ги.
Медийни функции
Експертите наричат основната функция информационна. Тя се състои в запознаване на общността или конкретните групи, които я формират, с информация, която отразява текущите проблеми, събития, прогнози. Също така информационната функция може да бъде изразена в публикацията от определени участници в политическия процес или от бизнес субекти на информация, за да се информират не само обществото, но и значими фигури или организации на тяхното ниво. Това може да бъде изразено например в публикуването на профилни интервюта, където предприемачът говори за конкурентните предимства на своята компания - този вид информация може да бъде изчислена не само от целевите клиенти, но и от тези, които могат да се считат за конкуренти на компанията или например потенциални инвеститори, Освен това формите на представяне на информация могат да бъдат различни. Сред основните могат да се разграничат два - под формата на факти и под формата на мнения (или чрез балансирано смесване на тези два модела).
Редица експерти смятат, че медиите изпълняват образователна (и до известна степен социализираща) функция. Тя се състои в прехвърляне на целевите групи граждани или обществото като цяло знание, което помага да се повиши нивото на участие в определени процеси, да се разбере какво се случва в политиката, в икономиката, в обществото. Също така образователната функция на медиите е важна от гледна точка на това, че целевата аудитория разбира езика на читаемите източници, става постоянна, заинтересувана от получаване на нова информация. Влиянието на медиите върху нивото на образование като такова, разбира се, не е толкова голямо. Тази функция от своя страна е призвана да участва в училища, университети и други образователни институции. Медиите обаче могат хармонично да допълват знанията, които човек получава в образователните институции.
Обществената функция на медиите може да бъде да подпомагат хората да се запознаят с реалностите на обществената среда. Медиите могат да дадат насоки на хората при избора на тези ценности, които ще допринесат за бързото адаптиране към спецификата на социално-икономическите и политическите процеси.
Кой контролира кого?
Медиите, ако говорим за демократични режими, също изпълняват функцията на контрол върху определени явления в политиката и икономиката. В този случай субектът, който го изпълнява, е призван да бъде самото общество. Взаимодействайки с медиите, обществото (като правило в лицето на отделни активисти, изразяващи интересите на определени групи) образува съответните въпроси, а самите медии го правят публично достояние. Властите, от своя страна, или субектите на икономически дейности, предприятия, отделни бизнесмени, ще бъдат принудени да отговорят на съответните искания на компанията, да „докладват“ за обещания, за изпълнението на определени програми и решаването на належащи проблеми. В някои случаи контролът се допълва от функция на критиката. Ролята на медиите в този смисъл не се променя - основното е да предадат съответните коментари и предложения на масите. И след това, от своя страна, излъчете отговора на властите или бизнеса.
Една от специфичните функции на медиите е артикулацията. Тя се състои в това да се даде възможност на обществото отново в лицето на активисти, представляващи нечии интереси, да изразят мнението си на публично място, да го предадат на други публики. Мобилизационната функция на медиите също е съседна на артикулацията. Той предполага съществуването на канали, по които същите активисти, които отразяват чужди интереси, се включват в процес от политически или икономически характер. Те стават не само представители на нечии възгледи, но и директни фигури на ниво правителство или бизнес.
Медиите и правото
Руските медии, подобно на медиите в повечето страни по света, действат в съответствие с установените норми на закона. Какви регулаторни актове уреждат дейността на медийния сектор в Руската федерация? Основният ни източник на закон е Законът „За средствата за масова информация“, който влезе в сила през февруари 1992 г. Той обаче е приет още през декември 1991 г. Оттогава СССР все още формално съществува, органът, който прие този акт, се нарича Върховен съвет на Русия. И той беше подписан от президента на РСФСР Борис Николаевич Елцин. Съветският закон „За печата“, който влезе в сила през август 1990 г., се счита за предшестващ този правен акт. Експертите отбелязват факта, че и двата закона са разработени главно от едни и същи автори.
История на руското законодателство в областта на медиите
Какви правни актове предхождаха двата, които споменахме по-горе? Историците отбелязват, че законите, регулиращи дейността на медиите, са били в сила още преди Октомврийската революция. След смяната на властта обаче те бяха отменени. Много скоро обаче се появи Указ за печата, подписан от Съвета на народните комисари през октомври 1917 г. Беше казано, че щом новата политическа система стане стабилна, всяко административно въздействие върху работата на печатни медии ще бъде спряно. Предполагаше се, че ще има свобода на словото, ограничена само във възможни мерки за отговорност пред съдебната система. Наистина, приемането на закон, който да консолидира тези разпоредби, не се случи чак до 1990 г.
Цензура и публичност
Както отбелязват историците, болшевиките почти веднага след установяването на властта си затвориха няколко десетки вестници и въведоха цензура. Дейността на съветските медии не е била регулирана от нито един закон и според експерти е била под прякото управление на КПСС и Министерския съвет на СССР. Взаимодействието на медиите и властите в СССР протича практически едностранно. Функционерите на централните органи или техните подчинени като част от структури на равнището на съюзните републики и техните съставни единици, както отбелязват историци и юристи, приеха подходящи решения относно ключови аспекти на редакторската политика, назначиха водещи служители в публикациите и решиха организационни въпроси. Подобна ситуация се случи и в областта на радиото и телевизията. Така в СССР легално функционираха изключително държавни медии.
През втората половина на 80-те обаче гласността се появява в страната. Практиката на пряка намеса на властите в медиите по някакъв начин не беше свързана с възникващата реалност в тази област. Де факто издателите започнаха да играят огромна роля в обществено-политическото развитие на СССР. Но де юре бяха безсилни. Издателите не са имали възможността, както отбелязват някои експерти, да управляват печалбите от продажбата на огромни тиражи. В резултат ръководството на страната реши да разработи закон за медиите, който да затвърди правно значението, което медиите придобиха в ерата на публичност. Необходимо беше да се създаде медийна сфера, действаща независимо от партийната линия.
И така, от 1 август 1990 г. СССР отвори възможността за функционирането на медиите в рамките на публичността. Единственият механизъм, който много експерти считаха за ехо от времената на цензура, беше задължителната регистрация на медиите, която изискваше спазване на определени формалности. Като например определението за лице или организация, създаваща средства за масова информация, - законът, предписан за това.
Нов закон за медиите?
Официално приет още в СССР законният акт, регулиращ дейността на медиите, все още е валиден. Въпреки това през целия период на съществуване на закона редовно се правят промени в него. И днес дискусиите дали да редактирате този законов акт за пореден път, за да влезете в определена норма, не престават. Разбира се, не говорим за приемането на основен закон (във всеки случай няма публични данни за това от широката общественост). Има обаче много предложения за различни изменения, които биха засегнали дейността на медиите в Русия.
Сред най-новите, приети от Държавната дума, е тази относно ограничаването на собствеността върху медийните акции за чужденци. Какво точно има предвид тук? Доскоро чужденците можеха да присъстват във всякакви пропорции (без сферата на радиото и телевизията) в акциите и уставния капитал на руските медии. През есента на 2014 г. Държавната дума в три четения прие промени в закона за медиите, според които от 2016 г. чуждестранните инвеститори ще могат да притежават не повече от 20% от активите на руските медии.
Ограничете дела на чужденците
Според експерти повече от един медиен център може да се сблъска с последствията от приемането на закона в новото издание. Примерите изобилстват. Голям дял чужденци в активите на издателства като Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev и много други. Преминаването на правилата на закона, според адвокатите, е проблематично. Нормите, посочени в акта, не позволяват на чужденците да притежават дялове в медийни активи чрез посредническа верига от различни юридически лица. До какво може да доведе това?
Експертите смятат, че резултатът от влизането в сила на измененията може да бъде желанието на някои медийни марки да преустановят дейността си в Руската федерация. До голяма степен защото, според анализаторите, собствениците на медии няма да имат възможност да изграждат редакторски политики в желания формат. В тази връзка разпознаването на стила на медийна марка може да загуби качество, читателите ще спрат да купуват съответните публикации, а собственикът ще понесе загуби. Според някои експерти, целесъобразността на закона може да породи съмнения поради факта, че най-чувствителните за законодателя сфери на медийното пространство в Русия (политика, общество) от чужденците не се контролират толкова много. Много по-чуждо влияние в „лъскавите“ публикации, които на практика не са свързани с въпроси от държавно значение.
