За да се постигне поставената цел, е необходимо да се изготви план за действие. Това правило важи за всички области на човешката дейност. В ежедневните дела последователността на действията, като правило, е очевидна - те започват да изграждат жилищна сграда с полагането на основата, а не с монтажа на покрива. По време на изграждането на индустриално предприятие се разработва набор от документи, които описват последователността на събитията и състава на участниците в процеса. Библейският мит за изграждането на Вавилонската кула на първо място свидетелства за факта, че строителите не са имали съгласуван работен график.
На първо място трябва да се отбележи, че планът за действие е документ, в който са определени цели, определят се изпълнителите и датите за изпълнение на задачите. Ако целта е да се създаде ново предприятие, тогава тази работа е разделена на определен брой стъпки. Всяка стъпка е отделно събитие. Например, отпускането на поземлен парцел за строителство включва доста определени действия. По същия начин като разработването на работна документация. След това, изграждането на сгради и конструкции. Следва обучение и приложения за доставка на оборудване.
По този начин можем да кажем, че планът за действие е неразделна част от един голям проект или програма. По едно време държавните органи разработиха програма за развитието на териториите на Сибир и Далечния Изток. Тази мащабна програма се състоеше от няколко големи проекта. Сред тях са полагането на железопътна линия, изграждането на електроцентрали и промишлени предприятия. Трябва да се отбележи, че началото на този план е положено преди повече от сто години. Днес по време на изграждането на следващия завод задължително се разработва план от мерки за опазване на околната среда.
В онези далечни години, когато започна строителството на Трансибирската железница, околната среда все още няма нужда от защита и защита. Всяко въздействие върху природни обекти не е причинило необратими последици. Учените, членовете на обществеността и обикновените жители просто не подозираха възможността за поява на негативни явления. Дългосрочният план за дейности предполага максимално използване на природните ресурси във всички налични форми. Имаше много гора от сондажи и чиста вода също. Технологичните възможности на пионерите бяха много скромни. Природата по това време беше по-силна от човека.
С развитието на науката и технологиите ситуацията се промени драстично. В околната среда са започнали процеси на деградация. И отношението към природата трябваше спешно да се преразгледа. Днес във всяко горско стопанство и във всяко промишлено предприятие се разработва план за пожарна безопасност. Обобщавайки всичко по-горе, трябва да се отбележи, че планираният подход за постигане на целта не гарантира липсата на разходи и грешки. В този контекст е важно да се подчертае, че коригирането или премахването на последствията от извършената работа също трябва винаги да се извършва съгласно предварителен план.
