На 7 декември 1944 г. в американския град Чикаго се случи значимо събитие. По време на продължителни и напрегнати преговори представители на петдесет и две държави приеха Конвенцията за международна гражданска авиация. В него се казва, че развитието на силни международни отношения в гражданската авиация допринася за бъдещото прогресивно развитие на приятелските отношения, поддържане на мир и спокойствие между народите от различни държави. Светът на земята зависи от това колко силни и стабилни са тези връзки. От това следва, че основният приоритет на участниците в тази организация трябва да бъде спазването на принципите на авиационната сигурност и правилата, въз основа на които се експлоатират граждански въздухоплавателни средства.
Значението на тази организация е неоспоримо. Но какво е известно на широката общественост за това? Като правило, не толкова. В статията ще ви разкажем повече за това какво е Международната организация за гражданска авиация ICAO, каква е историята на нейното създаване, списъка на участниците и принципите на дейност.
Какво е ICAO?
Помислете съкращението - ICAO. Той се формира от английската версия на ИКАО, която представлява Международната организация за гражданска авиация, и се превежда на руски като "Международна организация за гражданска авиация". В момента тя е една от най-големите агенции на ООН, която отговаря за създаването на глобална регулаторна рамка за осигуряване на безопасността на международната гражданска авиация.
Седалището на ICAO е в Монреал, Канада. На картата по-долу можете да видите точното му местоположение.
Официалните езици на Организацията са: английски, руски, френски, арабски, испански и китайски. Имайте предвид, че в момента представителят на Китай е този, който заема поста генерален секретар на ИКАО.
История на създаването
Международната организация за гражданска авиация (ИКАО) е създадена след приемането на Конвенцията за гражданска авиация. Тъй като срещата на представители на бъдещите държави се проведе в Чикаго, второто (и може би по-известно име) е Чикагската конвенция. Дата е 7 декември 1944 г. Статутът на специализирана агенция на Организацията на обединените нации, ICAO, получен през 1947 г. и до днес, запазва известна свобода по отношение на управлението и методите за изпълнение на основните задачи.
Основният стимул за развитието на авиацията и впоследствие създаването на организация, която контролира гражданската й индустрия, е Втората световна война. В периода от 1939 до 1945 г. се развива особено активно развитие на транспортните маршрути, тъй като е необходимо да се осигурят нуждите на армията и хората. В същото време на преден план излязоха милитаристични задачи, които възпрепятстваха развитието на мирни отношения на земята.
САЩ бяха първите, които предложиха създаване на ефективен модел за развитие на гражданската авиация. След предварителни преговори с държавите от Съюза беше решено да се свикат представители на 52 държави, които да приемат единна конвенция за международна гражданска авиация. Срещата се провежда на 7 декември 1944 г. в Чикаго. В продължение на пет седмици делегатите обсъждаха много въпроси, беше свършена много работа, резултатът от която беше Конвенцията. По общо съгласие на делегатите той влиза в сила едва през април 1947 г., когато е ратифициран от 26-та държава-членка на ИКАО.
Членовете на организацията
Членството в ИКАО включва 191 държави, сред които Руската федерация е посочена като наследник на СССР, който се присъединява към ИКАО през 1977 г. Това включва почти всички членове на ООН: 190 държави (с изключение на Доминика и Лихтенщайн), както и островите Кук.
В допълнение към преките участници има специални индустриални групи, чиято цел е да създадат глобална регулаторна рамка, необходима за ефективното действие на международната гражданска авиация. Важно е да се отбележи, че за постигане на консенсус относно предоставянето на международни стандарти и препоръчителни практики съществува отделен орган - Съветът. Той също така се занимава с формулирането на приети стандарти под формата на приложения към Конвенцията за международна гражданска авиация. (Ще поговорим повече за другите функции на Съвета малко по-късно).
Конституция на ИКАО
Конвенцията за международна гражданска авиация (Чикагската конвенция) съдържа 96 статии и включва всички изменения, направени за периода от 1948 до 2006 г. Той установява задълженията и привилегиите на членовете на ИКАО, посочва суверенитета на държавите на тяхната въздушна територия. Подчертава се, че всички международни полети трябва да бъдат координирани с държавата, над чиято територия ще бъдат извършвани. Последната статия определя основните понятия, използвани в гражданската авиация. Така например „Международното въздушно пространство“ се определя като пространството над открито море и други територии със специален режим (Антарктида, международни протоки и канали, архипелагични води). Всички условия могат да бъдат намерени независимо на официалния уебсайт на ИКАО. Те са описани на достъпен език, така че ще бъдат разбираеми дори за тези, които изобщо не са запознати с авиационната терминология.
Освен това има 19 приложения към конвенцията, които установяват посочените по-горе международни стандарти и препоръчителни практики.
Цели и цели на ИКАО
44-ият член на Чикагската конвенция гласи, че основните цели и цели на Организацията идват от желанието й да допринесе за развитието на международното сътрудничество чрез засилване на въздушните връзки между държавите-членки. Това е в следните области на неговата дейност:
- Осигуряване на авиационна безопасност и сигурност на международната въздушна навигация.
- Популяризиране и разработване на по-добри начини за експлоатация на самолети.
- Посрещане на нуждите на обществото за редовен, безопасен и икономичен въздушен трафик.
- Принос за цялостното развитие на международната гражданска авиация във всички области.
Всички заявени цели и задачи са представени накратко в стратегическия план за действие на Международната организация за гражданска авиация ICAO:
- Подобряване на авиационната ефективност.
- Безопасност и авиационна сигурност като цяло.
- Минимизиране на вредното въздействие на гражданската авиация върху природата.
- Приемственост на развитието на авиацията.
- Засилване на правната регламентация на ИКАО.
Институционални органи на ИКАО (структура)
В съответствие с Чикагската конвенция Международната организация за гражданска авиация ICAO има ясна структура. Член 43 съобщава, че той се състои от Асамблеята, Съвета и други органи, необходими за неговата дейност.
монтаж
Асамблеята се състои от 191 държави, които са част от ИКАО. Това е суверенен орган, чиито сесии се провеждат най-малко веднъж на три години по искане на Съвета. По време на обсъждането на конкретен въпрос всеки член има право на един глас. Решенията се вземат директно въз основа на гласуване с мнозинство.
На заседанията на Асамблеята се извършва преглед на текущите дейности на Организацията, приемане на годишния бюджет, формиране на общи насоки за определен период.
съвет
Съветът включва 36 щата, които се избират веднъж за три години. Определящите изисквания са следните изисквания:
- Държавата трябва да играе важна роля (в идеалния случай водеща) в областта на авиацията и прилагането на въздушния транспорт;
- Държавата трябва да допринесе значително за развитието на международната авиация и да участва в поддържането на въздушния транспорт.
- Държавата трябва да осигури представителство в Съвета на всички географски региони по света.
Основната цел на Съвета е да приеме международни стандарти и препоръчителни практики. Стандартът е специално техническо изискване, прилагането на което е необходимо, за да се гарантира безопасността и редовността на международния граждански трафик. Препоръчителната практика също е техническо изискване, но за разлика от стандарт, нейното прилагане не е задължително. И стандартите, и практиките се съдържат в приложенията към Конвенцията за международна гражданска авиация.
Съветът се ръководи от президент, избран от него за три години. Неговите отговорности включват свикване на заседания на Съвета и изпълнение на функциите, които Съветът му възлага по време на тези заседания.
Комисия за въздушно навигация
Комисията за аеронавигация се състои от 19 членове, които са независими експерти, назначени от Съвета за преглед и внасяне на необходимите изменения в приложенията.
Секретариатът
Секретариатът помага на ИКАО да организира работата. Особено важна роля се отдава на Комитета за въздушен транспорт, Комитета за съвместна подкрепа за поддръжка на въздушна навигация и Комитета за техническо сътрудничество.
Регионални власти
ИКАО включва също седем регионални комитета, одобрени от държавите-членки и допуснати до прилагането на международните стандарти и препоръчителни практики на ИКАО:
- Азиатско-тихоокеански клон (Банкок).
- Комитет за Източна и Южна Африка (Найроби).
- Европейски и Северноатлантически комитет (Париж).
- Офис за Близкия Изток (Кайро).
- Северноамерикански, централноамерикански и карибски комитет (Мексико).
- Южноамерикански комитет (Лима).
- Комитет на Западна и Централна Африка (Дакар).
